Mindestausstattung pro Gruppe (§ 11 Abs. 1 NKiTaG)
NI · HannoverGesetzliche Vorgaben · PersonalbemessungGruppen-FTE
Personalschlüssel & Betreuungsschlüssel Kita Niedersachsen 2026
Personelle Mindestausstattung nach §§ 9, 11 NKiTaG und DVO-NKiTaG
Stand: ·Erstveröff.:
Einleitung: KiTa-Recht in Niedersachsen
Niedersachsen denkt in Gruppen, nicht in Plätzen.
| Gruppe | Fachkräfte | Höchstzahl |
|---|---|---|
| Krippe | 2, in der Kernzeit 3 ab 11 Plätzen | 15 |
| Kindergarten | 2 | 25 |
| Hort | 2 | 20 |
Kleine Kitas dürfen mit einer pädagogischen Fachkraft plus einer weiteren geeigneten Person starten 1.
Unsere abgeleiteten Live-Faktoren stehen in der Übersicht darunter.
- 1.§ 11 NKiTaG
Krippe
0–2 J.
1:5
Faktor 2,00
Kindergarten
3 J. – Schule
1:12,5
Faktor 0,80
Hort
ab Schule
1:10
Faktor 1,00
Altersgruppen in Niedersachsen: Krippe (0–2 J.) · Kindergarten (3 J. – Schule) · Hort (ab Schule)
Zur Wertetabelle ↓ · synchron mit dem Bundesländer-Vergleich. Der Live-Faktor nutzt die Konvention × 10.
ModellGruppen-FTE
Mindestpersonalschlüssel als Vollzeit-Fachkräfte pro Gruppe (inkl. Verfügungs- und Ausfallzeit, § 1 Abs. 1 KiTaVO). BW-Werte: Halbtags (4h) 1,3 (Ü3) / 1,4 (mit U3); Regelgruppe (6h) 1,8 / 2,0; verläng. Öffnung (6h) 1,9 / 2,0; Ganztags (7h) 2,3; Krippe U3 (7h) 2,06. Gruppenstärken § 1 Abs. 3: Krippe 10, Ganztags 20, VÖ 22-25, Halbtags/Regelgruppe 25-28. Leitungszeit kommt zusätzlich (§ 1 Abs. 4). Pro-Platz-Werte nur durch Division durch die Gruppenstärke ableitbar. Vollzeit typ. 39h/Woche (TVöD-SuE).
Vorbereitungszeit eingerechnet:Nein (separat geregelt)
Leitungs-Guide: Schritt-für-Schritt-Anleitung für die Kita-Leitung. Träger-Guide: Verbund-Reporting, Versicherung und Personal-Tracking für Geschäftsstellen.
Live: Fachkraft und Kinder je Altersgruppe
Warum es Bienenstock-Werte gibt
Wir machen Ihnen und Ihren Leitungen das Rechnen einfach, indem wir die Werte über das Tablet im Eingang auf Live-Werte rechnen und nicht versuchen, sie über Listen und Zettel anzunähern.
Live-Gegenüberstellung in Niedersachsen: Kind-Werte je Altersgruppe (drei Spalten links), Personal = 10 je Fachkraft (Spalte rechts). Die Ampel vergleicht nur diese beiden Seiten. Richtwerte je Alter; der Live-Check läuft bei Ihnen vor allem über die Gruppe.
| Name | Altervon - bis | Live-FaktorKind | Personal-Kind-Verhältnis1 : N | Gesetzl. EinheitenRechtsvorgabe | PersonalFachkraft |
|---|---|---|---|---|---|
| Krippe | 0–2 J. | 2,00 | 1:5 | 3 Fachkräfte / 15Kernzeit | 10 |
| Kindergarten | 3 J. – Schule | 0,80 | 1:12,5 | 2 Fachkräfte / 25 | 10 |
| Hort | ab Schule | 1,00 | 1:10 | 2 Fachkräfte / 20 | 10 |
| Fachkraft | - | - | - | - | 10 |
Live: Spalte Personal = 10 je Fachkraft · Kind = drei Spalten links·Vergleichstabelle·Stand 18.08.2026
Zusätzlich zur Auslastung stellt Bienenstock sicher, dass folgende weitere Bedingungen zur Betriebserlaubnis jederzeit erfüllt sind.
Ab 01.08.2025: 3. Kraft bei Krippengruppe ≥11 belegten Plätzen (ganze Kernzeit, § 11 Abs. 2)
Kleine Gruppe (≤10 Kinder, davon ≤5 unter 3 J., kein Kind mit Behinderung): 1 päd. Fachkraft + 1 weitere geeignete Person (§ 11 Abs. 3)
Methodik · transparent
Wie Bienenstock rechnet
Wie die Bienenstock-Werte entstehen.
1Kinder
Jüngere Kinder zählen schwerer
Jedes anwesende Kind bekommt ein Gewicht, den Live-Faktor aus der Tabelle oben. Der kommt aus dem Personalschlüssel für Niedersachsen ((Gruppen-FTE). Ein Krippenkind braucht mehr Personal als ein Hortkind, deshalb ist sein Gewicht höher.
2Personal
Jede Fachkraft zählt 10
Eine voll anwesende Fachkraft bringt den Personalwert 10. So lassen sich Kinder und Personal auf derselben Skala vergleichen. Andere Rollen (Azubis, Hilfskräfte, Leitung) sind landesspezifisch geregelt.
3Ampel
Genug Personal?
Quote = KinderPersonal ≤ 1
Unter 1 = grün. Über 1 = zu wenig Personal.
Geprüft wird beides:
- Jetzt, sekündlich live
- Im Mittel über Tag, Woche oder Monat
Bienenstock Live-Waage
Gruppen-FTE-Modelle rechnen pro Standard-Gruppe, nicht pro einzelnes Kind. Bienenstock prüft Mindestbesetzung und Anwesenheit je Gruppe und warnt, wenn z. B. die zweite Krippenkraft fehlt. Wo sich ein Pro-Kind-Wert ableiten lässt, gilt dieselbe Regel: Fachkraft = 10, Kind = Live-Faktor.
Quote = Kinder-GewichtePersonalwerte ≤ 1,0
Personal = 10 je Fachkraft · Kind = Live-Faktor aus der Tabelle
So wird in Niedersachsen heruntergerechnet
Aus dem Gesetz
Gruppen-FTE · Finanzhilfe (NKiTaG · DVO-NKiTaG)
Krippe Standard: 2 Fachkräfte / 15 K · Kindergarten Standard: 2 Fachkräfte / 25 K
Keine standardisierte Pro-Kind-Umrechnung in diesem Modell.
Ergebnis · Live-Faktor in der Tabelle
Per-Kind Live-Faktor nicht standardisiert (Finanzhilfe-basiert)
Niedersachsen rechnet gruppenbezogen, nicht pro Kind. Ab 01.08.2025 zusätzlich 3. Kraft in Krippengruppen ≥ 11 Plätze. Live-Approximation über NKiTaG-Pauschalen möglich, aber nicht gesetzlich kanonisch, daher derzeit nicht direkt unterstützt.
Beispiel: Krippe in Niedersachsen
Sechs U3-Kinder (je 2,00) und zwei Fachkräfte (je 10):
- Kinder-Seite: 6 × 2,00 = 12,00
- Personal-Seite: 2 × 10 = 20
- Quote = 12,00 ÷ 20 = 0,60 → grün, genug Personal
Denselben Stand sehen Sie live und als Mittel über Tag, Woche und Monat. Kippt einer davon, merken Sie es im Verbund-Portal.
Gleiche Logik in allen Ländern, andere Zahlen je Land. Bei Stichproben oder Audits können Sie die Ampel Schritt für Schritt nachvollziehen.
Rechenbeispiel für Niedersachsen
Eine Standard-Krippe mit 15 Kindern, und ab August 2025 die dritte Kraft, sobald 11 Plätze belegt sind.
Krippe Standard
Gesetzl. Einheiten
3 Fachkräfte / 15
Bienenstock
Live-Faktor 2,00
Rechnung anzeigen
- Gesetz: 15 Kinder ÷ 5 = 3 → mindestens 2 Fachkraftäfte
- Kinder-Seite: 15 × 2,00 = 30,00
- Personal-Seite: 2 × 10 = 20
- Quote = 30,00 ÷ 20 = 1,50 → zu wenig Personal
- Basis: 2 Fachkräfte
- 3. Kraft ab ≥ 11 belegten Plätzen (Kernzeit, ab 01.08.2025)
Bei ≥ 11 Plätzen2 + 1 Kraft in Kernzeit
Richtwerte aus der gesetzlichen Personalbemessung. Im Alltag können Buchungszeit, Anwesenheit und Ausfälle den Bedarf noch verschieben.
Besondere Typen
Besondere Personaltypen
Auszubildende:r
PiA/Azubis: besondere Finanzhilfe (§ 30 NKiTaG); als 3. Kraft nur im Fallback, wenn keine qualifizierte Kraft (§ 11 Abs. 2 S. 5)
FSJ
passivFaktor 0
Arbeitet mit Kindern, zählt live nicht als P(t) (Faktor 0).
Leitung
extra: § 12 NKiTaG - Leitungszeit mind. 2,5 h/Wo je Kernzeitgruppe (≤10 Kinder) bzw. 5 h/Wo (>10 Kinder), + bis 10 h/Wo Aufstockung; Verfügungszeit mind. 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe (§ 12 Abs. 2)
Hilfskraft (nicht-päd.)
Fachkraft : Hilfskraft
2:1
päd. Assistenzkraft (§ 9 Abs. 3): 2. Kraft bei Fachkräftemangel (§ 11 Abs. 1 S. 2) · 3. Kraft Krippe ≥11 · Kleinstkita: 1 Fachkraft + 1 geeignete Person
Hauswirtschaftskraft
nein
Keine pädagogische Arbeit am Kind, zählt nicht als P(t).
Praktikant:in
passivFaktor 0
Arbeitet mit Kindern, zählt live nicht als P(t) (Faktor 0).
Vertretungskraft
jaFaktor 10
Profilergänzende / externe Fachkraft
jaFaktor 10
Heilpäd. Fachkraft in integrativen Gruppen (§ 9 Abs. 2 Nr. 6/7 · §§ 17/18 DVO-NKiTaG)
Fachkraft : Hilfskraft
2:1
(§ 11 NKiTaG: 2 päd. Fachkräfte je Gruppe; 3. Kraft ab 08.2025 = päd. Fachkraft oder päd. Assistenzkraft nach § 9 Abs. 3 Nr. 1-3, Azubi nur als Fallback § 11 Abs. 2 S. 5; in Kleinstkitas: 1 Fachkraft + 1 geeignete Person)
So zählt das Verhältnis: Bis das angegebene Fachkraft-zu-Hilfskraft-Verhältnis erreicht ist, wird eine Hilfskraft mit Faktor 10 in Bienenstock live angerechnet. Ist das Verhältnis ausgeschöpft, zählt jede weitere Hilfskraft nicht mehr mit.
Vorbereitungs- und Verfügungszeit
Was in den Tabellenwerten und im Live-Faktor für Niedersachsen bereits steckt, und was nicht. Die Kurztexte zeigen den Wortlaut aus dem Landesdatensatz. Ob Vorbereitungs- und Verfügungszeit im Personalwert steckt, regelt jedes Bundesland anders, mal ist sie in den Faktor eingerechnet, mal muss sie separat ausgewiesen werden. Bienenstock modelliert seine Live-Werte nach genau dieser Landeskonvention: ist die Zeit eingerechnet, zählt sie auch live mit; ist sie es nicht, bleibt sie außen vor.
Verfügungs- & Vorbereitungszeit
extra, nicht im Faktor (§ 12 Abs. 2: 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe; Finanzhilfe § 24)
Verfügung und Vorbereitung sind nicht im Tabellenfaktor enthalten. Träger müssen sie separat im Stellenplan einplanen.
Ausfall (Krankheit & Urlaub)
Der Tabellenfaktor enthält keinen Ausfall-Puffer, nur die reine Betreuungsrelation.
Leitungszeit
Leitung separat (§ 12)
Leitungsfreistellung ist nicht im Kind-Faktor enthalten, sie kommt als eigene Stellen oder Stunden hinzu.
Weitere Angaben im Landestext
Live = Gruppen-Präsenz (§ 11) · Ausfall extra, nicht im Faktor (Finanzhilfe-Pauschale)
Zusätzliche Hinweise aus dem Datensatz. Modell, Pauschalen oder Sonderregeln des Bundeslandes.
Gewichtung besondere Kinder & Integration
Behinderung / Inklusion
- zusätzl. Verfügungszeit (Krippe 11 h, KG 16 h/Wo). Personalkosten je wesentlich behindertem Kind über Eingliederungshilfe erstattet
Sprachförderung
Inhalt bald verfügbar
Integration
- Integrative Förderung (§§ 17, 18 DVO-NKiTaG): integrative Krippengruppe max. 3 Kinder mit Behinderung (Gruppe 11-14 Plätze), Kindergartengruppe max. 4 (5 mit LJA-Genehmigung
- keine festen Gewichtungsfaktoren, kein Rechtsanspruch auf integrativen Platz
Sozialraum / Sozialarbeit
Inhalt bald verfügbar
Weitere Gewichtungen
- Gruppe 14-18). Heilpäd. Fachkraft (§ 9 Abs. 2 Nr. 6/7 NKiTaG oder 260 h heilpäd. Weiterbildung bzw. 3 J. Berufserfahrung) mind. 10 h/Wo Kernzeit je Kind, ganze Kernzeit ab 2 Kindern
Besondere Situationen
Ausflug
jaFaktor 10
Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)
nein
Verfügungszeit ist nicht im Bemessungswert. Vor-/Nachbereitung zählt nicht als anwesende Kraft.
Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit)
Träger entscheidet
Fragen Sie Ihren Träger
Vor-/Nachbereitung (außer Kita)
nein
Folgt aus „Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)“ = nein, außerhalb der Kita ohnehin nicht anwesend.
Praxisanleitung
DVO-NKiTaG § 21 Abs. 4: Praxisanleitung für PiA in Finanzhilfe-Pauschale eingerechnet
Hier lässt das Gesetz Luft für Entscheidungen des Trägers
- Verfügungszeit 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe 1 extra zum Live-Schlüssel; Gruppenkontingent, keine Personenzahl. Ohne Gewährung keine pauschalierte Finanzhilfe 2
- Ausfall nicht im §-11-Faktor; in der Finanzhilfe-Pauschale, kein %-Satz
- 3. Kraft (Krippe ≥11 Plätze, seit 08.2025) muss Fachkraft oder Assistenzkraft sein 3. Auswahl und Stundenlage planen Sie selbst; Azubi nur als Fallback 4
- Pro-Kind-Live-Quote ist abgeleitet, nicht gesetzlich, interne Warnschwellen selbst definieren
- Leitungs-FTE separat, keine landeseinheitliche Staffel im NKiTaG
- Kleinstkita (1 Fachkraft + 1 geeignete Person) vs. Standardgruppe. Betriebsform prägt Ihre Spielräume
- Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit): im Gesetz nicht eindeutig geregelt, mit dem Träger klären
Quellen & Rechtsnormen
§§ 9, 11 NKiTaG · § 7 DVO-NKiTaG (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · § 12 NKiTaG · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025
Für rechtsverbindliche Aussagen bitte das jeweilige Landesjugendamt heranziehen. Die Werte werden zellenweise verifiziert und können sich durch Gesetzesänderungen aktualisieren.
Reformen & Gesetzesänderungen in Niedersachsen
Wichtige Änderungen am Personalschlüssel und an den gesetzlichen Vorgaben für Kindertagesstätten in Niedersachsen, chronologisch sortiert.
- 01.08.2025
3.-Kraft-Reform: Krippengruppen mit mindestens 11 Plätzen brauchen in der Kernzeit eine dritte Kraft 1.
- 1.§ 11 Abs. 2 NKiTaG
Häufige Fragen zur Personalbemessung in Niedersachsen
Antworten auf die häufigsten Fragen von Trägern, Kita-Leitungen und Verwaltungen zum Personalschlüssel und zu den gesetzlichen Vorgaben in Niedersachsen.
Wie hoch ist der Personalschlüssel im Kindergarten in Niedersachsen?
In Niedersachsen gelten aktuell folgende Personal-Kind-Verhältnisse: 0 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, 2 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, Schulkind (Hort) · 1,00 · 1:10. Rechtsgrundlage: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025.
Wie viele Erzieher pro Kind braucht eine Kita in Niedersachsen?
Der Betreuungsschlüssel in Niedersachsen hängt von der Altersgruppe ab: 0 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, 2 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, Schulkind (Hort) · 1,00 · 1:10. Diese Werte sind das gesetzliche Minimum (Gruppen-FTE); Rechtsgrundlage: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025.
Welches Gesetz regelt die Personalbemessung von Kitas in Niedersachsen?
Die Personalbemessung in Niedersachsen ist geregelt in: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025. Das verwendete Bemessungsmodell ist die „Gruppen-FTE".
Sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in Niedersachsen eingerechnet?
Nein. In Niedersachsen sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten nicht direkt in der Personalbemessung enthalten und müssen von Trägern separat im Stellenplan berücksichtigt werden.
Wer kontrolliert die Einhaltung der Personalbemessung in Niedersachsen?
laufend (Betriebserlaubnis-/Fachaufsicht durch das Landesamt/Kita-Aufsicht); Finanzhilfe-Prüfung über jährlichen Verwendungsnachweis 1. Keine feste periodische Live-Kontrollfrequenz im NKiTaG Bei dauerhafter Unterschreitung der gesetzlichen Vorgaben kann die Betriebserlaubnis eingeschränkt oder die Förderung gekürzt werden.
- 1.§§ 24-29 NKiTaG, DVO-NKiTaG
Vergleich mit Nachbarbundesländern
Wie regeln Nachbarbundesländer von Niedersachsen die Personalbemessung? Direkt vergleichen:
NW
Nordrhein-Westfalen
Kindpauschale + PersVO
HB
Bremen
Gruppen-FTE (RiBTK)
HH
Hamburg
Personalwochenstunden je Kind (LRV)
SH
Schleswig-Holstein
Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
MV
Mecklenburg-Vorpommern
Fachkraft-Kind-Relation
ST
Sachsen-Anhalt
Arbeitsstunden je Betreuungsstunde
TH
Thüringen
Personalschlüssel bei 9h/4h
HE
Hessen
Fachkraftfaktor × Stunden
Der Schlüssel in Niedersachsen gilt für wer da ist.
Personalschlüssel und Betreuungsschlüssel rechnen mit anwesenden Kindern, nicht mit gebuchten Plätzen. Bienenstock holt die Anwesenheit am Kiosk-Tablet und setzt den Live-Schlüssel nach Landesrecht in Niedersachsen darauf.
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