Switzerland · Learning card

What applies in my canton?

Switzerland has 26 cantons and no nationwide staff-to-child factor. PAVO only requires that staff numbers suffice. The canton — often by directive, not statute — and frequently the municipality set group size, 1:N and place-weighting. Kindergarten here is school (Lehrplan 21); this card is day-care and out-of-school care.

Note. Guidance only, not legal advice. Federal floor: PAVO Arts. 13 and 15. PAVO Art. 13: licence duty for day-care of children under 12. Art. 15: staff numbers must suffice for the children in care — no federal 1:N ratio. Kibesuisse guidelines are not statute, so they are not in the table. “—” means the cantonal enactment does not state a number.

Canton

26 cantons

Zürich

Layer:: Canton + municipal overlay
Under 18 months:: 1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen · ×1,5 (bis 19. Lebensmonat)
18 mo–3 yrs:: 1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen
Pre-school (3–KG):: 1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen
Out-of-school:: 1 ausgebildet; 2. Person ab >11 Plätzen

KJHG LS 852.1 § 18d · V TaK LS 852.14

Bern

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: ganze Kita: 1–5 Pl. = 1 Pers./1 Fach; 6–12 = 2/1 Fach; 13–18 = 3/2; danach analog · ×1,5 (<18 Monate, ab 01.08.2026)
18 mo–3 yrs:: dieselbe Kita-Tabelle Art. 15 Abs. 1a
Pre-school (3–KG):: dieselbe Kita-Tabelle Art. 15 Abs. 1a
Out-of-school:: dieselbe Kita-Tabelle auf gewichtete Plätze

FKJV 860.22 Art. 15 · SHG 860.1 · SLG

Luzern

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

KiBeG SRL 887 · KiBeV SRL 887a · DISG-Weisung Kita 04.2026

Uri

Layer:: PAVO floor
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

Verordnung über Betreuungseinrichtungen 20.3449 · PAVO

Schwyz

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: Fachperson 1:3; Teilausgebildet 2–3; unausgebildet 1:1
18 mo–3 yrs:: ab 1,5 J. bis Primareintritt: Fachperson 1:7; Teilausgebildet 5–7; unausgebildet 1:5
Pre-school (3–KG):: Fachperson 1:7 (1,5 J.–Primareintritt)
Out-of-school:: Fachperson 1:12 (Zyklus 1 und 2); Teilausgebildet 9–12; unausgebildet 1:9

KiBeG SRSZ 370.300 · KiBeV 370.311 Anhang 1 Ziff. 1.4.4

Obwalden

Layer:: PAVO floor
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

GDB 870.7 · GDB 870.711 · PAVO

Nidwalden

Layer:: PAVO floor
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

NG 764.1 KiBG · NG 764.11 kKiBV · PAVO

Glarus

Layer:: PAVO floor
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

KiBG GS IV B/1/13 · PAVO

Zug

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: Kleinkinder 1:3; altersgemischt mit U18m 1:4 · ×1,5
18 mo–3 yrs:: 1:3
Pre-school (3–KG):: 1:7
Out-of-school:: 1:11 (schulergänzend / Privatschule)

KiBeG BGS 213.4 · KiBeV BGS 213.42 Anhang

Freiburg

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1 Stelle : 4 anwesende Kinder (Band 0–2 J.)
18 mo–3 yrs:: 1:4 (0–2 J.) / 1:7 (2–4 J.)
Pre-school (3–KG):: 1:7 (2–4 J.; Schuleintritt i. d. R. mit 4 J.); Restgruppe 4–6 J. 1:12
Out-of-school:: 1–12: 1 formée; 13–24: 1 formée + 1 auxiliaire; 25–36: 1 + 2 (Directives AES 2011)

FBG RSF 835.1 · Directives GSD structures d’accueil préscolaire 2017

Solothurn

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 6–12 Pl.: 2 Pers. (mind. 1 FP); 13–19: 3 (mind. 2 FP); +1 Pers. je 7 weitere Pl. · ×1,5
18 mo–3 yrs:: gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze
Pre-school (3–KG):: gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze
Out-of-school:: gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze

BGS 831.1 SG §§ 21–22 · Kantonale Kita-Richtlinien 01.07.2015 Ziff. 4.4–4.5

Basel-Stadt

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1 Betreuungsperson max. 5 Kinder gleichzeitig
18 mo–3 yrs:: 1 Betreuungsperson max. 5 Kinder; 1 päd. ausgebildet / 10 Kinder
Pre-school (3–KG):: 1 ausgebildet / 10 Kinder; 1 Person / max. 5 Kinder
Out-of-school:: —

TBG SG 815.100 · KTV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht Kitas

Basel-Landschaft

Layer:: PAVO floor
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

SGS 852 KiBeG · PAVO

Schaffhausen

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: 1:6 (gewichtet) · ×1,5
18 mo–3 yrs:: 1:6 (gewichtet)
Pre-school (3–KG):: 1:6 (gewichtet)
Out-of-school:: 1:6 (gewichtet)

SHR 211.224 Anhang 2 §§ A2-5, A2-6

Appenzell Ausserrhoden

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1 Fachperson : max. 3 Kinder (3–18 Monate)
18 mo–3 yrs:: 1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)
Pre-school (3–KG):: 1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)
Out-of-school:: 1 Fachperson : max. 12 Kinder (6–12 Jahre)

Richtlinien zur Basisqualität in Kindertagesstätten AR · bGS 415.31 KibeG (nur Förderung)

Appenzell Innerrhoden

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1:6 Plätze; 2. Person wenn >6 Plätze besetzt · ×1,5
18 mo–3 yrs:: 1:6 Plätze
Pre-school (3–KG):: 1:6 Plätze
Out-of-school:: 1:6 Plätze

GS 211.210 APV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht Kitas KESB 01.01.2017 Ziff. 8

St. Gallen

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1 anerkannte Fachperson / bis 3 Kinder
18 mo–3 yrs:: 1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)
Pre-school (3–KG):: 1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)
Out-of-school:: Kita 6–12 J.: 1 Fachperson / 12; SET 4–12 J.: 1 / 10

sGS 221.1 KiBG · RL Mindeststandards Kitas

Graubünden

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1 ausgebildete BP je bis 6 BB; 6–12 BB: 2 BP davon 1 ausgebildet; danach analog · ×1,5
18 mo–3 yrs:: ab 18 Mon. Faktor 1,0 auf dieselbe BB-Stufung
Pre-school (3–KG):: wie kleinkind (Faktor 1,0, BB-Stufung)
Out-of-school:: —

BR 548.300 KIBEG · BR 548.310 KIBEV · Qualitätsrichtlinien Krippen GR v5.0 Indikator 3d

Aargau

Layer:: Canton + municipal overlay
Under 18 months:: —
18 mo–3 yrs:: —
Pre-school (3–KG):: —
Out-of-school:: —

SAR 815.300 KiBeG · PAVO

Thurgau

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1–7: 1 Fachperson; 8–12: 1+1; 13–19: 2+1 (usw.) · ×2
18 mo–3 yrs:: dieselbe Kopfzahl-Staffel
Pre-school (3–KG):: dieselbe Kopfzahl-Staffel
Out-of-school:: 1 ausgebildete Person; >15 oder >1 Gruppe: 2 ausgebildete. Kita-Mischbetrieb: gleiche Bänder

RB 861.1 · RL-DJS Kita (Übergangstabelle Betreuungsschlüssel)

Tessin

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: 1:4 (0–12 Mon.)
18 mo–3 yrs:: 1:5 (13–24 Mon.) · 1:8 (2–3 J.)
Pre-school (3–KG):: 1:12 (ab vollendetem 3. J.)
Out-of-school:: 1:15 + sofort erreichbare Notfallperson (RLFam Art. 41 let. f)

874.100 Legge per le famiglie · 874.110 RLFam Art. 14–15

Waadt

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: Nurserie: 1:5 (Geburt–18/24 Mon.)
18 mo–3 yrs:: Trotteurs: 1:7 (18/24–30/36 Mon.)
Pre-school (3–KG):: Grands: 1:10 (30/36 Mon. bis Schulpflicht)
Out-of-school:: 1.–4. Harmos: 1 Profi / 1–12; 5.–6.: 1 / 15; 7.–8.: 1 / 18 (APE staffelt dazu)

LAJE 211.22 · RLAJE 211.22.1 · Directives OAJE 01.09.2023

Wallis

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: Nurserie: 1:4 bis 1:5
18 mo–3 yrs:: Crèche homogen 18 Mon.–3 J.: 1:6 (erweitert 1:7)
Pre-school (3–KG):: 3–6 J. homogen: 1:8 (Garderie/JK bis 1:12)
Out-of-school:: UAPE/ABES: 1:12 bis 1:15 (je Öffnungsmodell)

OJe RS 850.400 · Directives DEF accueil à la journée

Neuenburg

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: 1:4 (bis 18 Mon.)
18 mo–3 yrs:: 1:6 (19–36 Mon.)
Pre-school (3–KG):: 1:8 (37 Mon. bis Eintritt 1. Zyklus)
Out-of-school:: 1:12 bis Ende 4. Schuljahr; 1:15 ab 5. Schuljahr

LAE 400.1 · REGAE 400.10 Art. 19

Genf

Layer:: Canton sets numbers
Under 18 months:: 1:4 (<12 Mon.) · 1:5 (12–<24 Mon.)
18 mo–3 yrs:: 1:8 (2–<3 J.)
Pre-school (3–KG):: 1:10 (3–4 J.)
Out-of-school:: —

LAPr rsGE J 6 28 · RAPr J 6 28.01 Art. 31

Jura

Layer:: Cantonal directive
Under 18 months:: 1:5 (2 Monate–2 J.) · ×3
18 mo–3 yrs:: 1:10 (2 J. bis Schuleintritt)
Pre-school (3–KG):: 1:10 (2 J. bis Schuleintritt)
Out-of-school:: 1:15

LASoc 850.1 · Ordonnance placement 853.11 · Directives 07.2025 Annexe 5

My canton

The table shows all 26 cantons side by side.

Ratio, places, qualification26per canton · per age band

Source: PAVO + cantonal law

Extra-familial childcare in 26 cantons: group size, staffing ratio and place-weighting per age band, plus layer (PAVO / canton / municipality), qualified-staff share, fringe hours, inclusion and sources.
Canton	Under 18 months			18 mo–3 yrs			Pre-school (3–KG)			Out-of-school			Layer	Assessment mode	Qualified-staff share	Minimum persons	Municipal overlay	Fringe hours	Inclusion	Leadership	Funding	Reforms	Supervision	Source
Canton	max / places	Ratio	Place weight	max / places	Ratio	Place weight	max / places	Ratio	Place weight	max / places	Ratio	Place weight	Layer	Assessment mode	Qualified-staff share	Minimum persons	Municipal overlay	Fringe hours	Inclusion	Leadership	Funding	Reforms	Supervision	Source
ZürichZH · Zürich	12 Plätze	1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen	1,5 (bis 19. Lebensmonat)	12 Plätze	1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen	1	12 Plätze	1 ausgebildet; 2. Person ab >6 Plätzen	1	22 Plätze (Regel; VSG § 30e)	1 ausgebildet; 2. Person ab >11 Plätzen	KG-Kinder: Merkblatt empfiehlt 1,5	Canton + municipal overlay	Gruppengrösse + 2. Person ab 6 Plätzen (§ 18d KJHG); U18m als 1,5 Plätze	Je Gruppe mind. 1 ausgebildete Betreuungsperson (§ 18d Abs. 2 KJHG). Praktikant:innen als 2. Person grundsätzlich anrechenbar	Kita: 1; 2 ab >6 Plätzen. Hort/Tagesstruktur: 2 ab >11 Plätzen	Bewilligung und Aufsicht durch Standortgemeinde (§ 18b KJHG). Stadt Zürich VO KB steuert vor allem Subvention, nicht einen strengeren Bewilligungsschlüssel	—	Abweichende Konzepte möglich, wenn Abs. 2-Schlüssel bleibt und besondere Massnahmen greifen (§ 18d Abs. 3)	V TaK § 8: ausreichendes Pensum. § 10: Qualifikation wie § 9 plus Personalführung (≥140 h) oder ≥1 Jahr Führungserfahrung	Kantonales KJHG; Stadt Zürich VO KB (Stand 01.01.2026)	§ 18d KJHG seit 01.08.2020; V TaK Stand 01.01.2025	Standortgemeinde (Kita-Bewilligung); Kanton (KJHG-Rahmen)	KJHG LS 852.1 § 18d · V TaK LS 852.14
BernBE · Bern	— (keine Gruppengrösse)	ganze Kita: 1–5 Pl. = 1 Pers./1 Fach; 6–12 = 2/1 Fach; 13–18 = 3/2; danach analog	1,5 (<18 Monate, ab 01.08.2026)	—	dieselbe Kita-Tabelle Art. 15 Abs. 1a	1 (ab 18 Mon. bis KG-Eintritt)	—	dieselbe Kita-Tabelle Art. 15 Abs. 1a	1	—	dieselbe Kita-Tabelle auf gewichtete Plätze	0,75 (KG–2. Kl.) / 0,5 (ab 3. Kl.)	Canton sets numbers	Einrichtungsweiter Schlüssel auf gewichtete Plätze (Art. 15 Abs. 1a FKJV); Gruppen-Schlüssel Abs. 1 aufgehoben 01.01.2024	Nur Fach- und Assistenzpersonal zählt. Übriges Personal (1. Lehrjahr) nicht im Schlüssel. Fachanteil gemäss Tabelle (z. B. 1 von 2 bei 6–12 Plätzen)	Mindestens 1 Fachperson bereits bei 1–5 belegten Plätzen (gesamte Kita, nicht gruppenweise)	Aufsicht seit 2024 beim Amt für Integration und Soziales für alle Kitas; Gutscheine kommunal überlagert (z. B. Stadt Bern FEBVO)	—	Kinder mit besonderen Bedürfnissen: 1,5 Plätze (Art. 15 Abs. 3 lit. e FKJV)	—	Betreuungsgutscheine; FKJV / SLG	FKJV Stand 01.08.2026; u18m-Faktor 1,5 ab 01.08.2026 (vorher <12 Monate). Art. 15 Abs. 1 gruppenbezogen aufgehoben 01.01.2024	Amt für Integration und Soziales (Kanton Bern)	FKJV 860.22 Art. 15 · SHG 860.1 · SLG
LuzernLU · Luzernsome figures open	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	Cantonal directive	KiBeV § 2: DISG-Weisung setzt Qualifikation und Betreuungsschlüssel; Zahlen stehen in der Weisung, nicht im Gesetz	Vorpraktikant:innen dürfen nicht auf den Schlüssel angerechnet werden (KiBeV § 2 Abs. 2)	in DISG-Weisung (April 2026)	Gemeinden dürfen höhere Qualitätsstandards setzen (KiBeG § 6). Stadt Luzern QRL (Wegleitung 01.2025, kommunal): u18m 1,5 / 18–36m 1,0 / 36m–KG 0,8 / ab KG 0,5; 1 ausgebildete Person bis 5 Plätze, danach +1 je 5	—	—	—	Betreuungsgutscheine ab 01.08.2026	KiBeG/KiBeV in Kraft 01.01.2026; Weisung Qualitätsstandards April 2026; 2 Jahre Übergangsfrist	Kanton DISG seit 01.01.2026; Gemeinden mit höheren Standards selbst	KiBeG SRL 887 · KiBeV SRL 887a · DISG-Weisung Kita 04.2026
UriUR · Altdorf	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	PAVO floor	Kein kantonal bezifferter 1:N-Schlüssel gefunden — PAVO Art. 15 plus Verordnung über Betreuungseinrichtungen	—	—	Gemeinde kann Auflagen in der Betriebsbewilligung setzen	—	—	—	Kantonal geregelt	Verordnung über Betreuungseinrichtungen, Stand 01.01.2019	Kanton Uri	Verordnung über Betreuungseinrichtungen 20.3449 · PAVO
SchwyzSZ · Schwyz	14 (Kleinkind-/Vorschulgruppe)	Fachperson 1:3; Teilausgebildet 2–3; unausgebildet 1:1	—	14	ab 1,5 J. bis Primareintritt: Fachperson 1:7; Teilausgebildet 5–7; unausgebildet 1:5	—	14	Fachperson 1:7 (1,5 J.–Primareintritt)	—	24 (Primarstufe)	Fachperson 1:12 (Zyklus 1 und 2); Teilausgebildet 9–12; unausgebildet 1:9	—	Canton sets numbers	KiBeV Anhang 1 Ziff. 1.4.4: 1:N je Qualifikation plus Maximalgruppengrösse	≥50 % Fachpersonen am gesamten Betreuungspersonal. Praktikant:innen/Zivildienst zählen nicht	Fachperson trägt während der ganzen Öffnungszeit die Verantwortung und ist anwesend	Fachstelle Kinderbetreuung bewilligt (Schulträger-Angebote: Fachaufsicht)	—	erhöhter Betreuungsbedarf gemäss Anhang 2 im Schlüssel zu berücksichtigen	anerkannte Ausbildung plus Führungsweiterbildung, oder Studium Pädagogik HF/FH/Uni	KiBeG seit 01.06.2024	KiBeV in Kraft 01.06.2024; 3 Jahre Übergangsfrist für Bestands-Einrichtungen (§ 21)	Fachstelle Kinderbetreuung Kanton Schwyz	KiBeG SRSZ 370.300 · KiBeV 370.311 Anhang 1 Ziff. 1.4.4
ObwaldenOW · Sarnensome figures open	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	PAVO floor	KiBeG + Beitragsbestimmungen; Schlüssel nicht im Gesetz beziffert	—	—	Bewilligung/Aufsicht Regionaler Sozialdienst; Gemeinden finanzieren Sozialtarif. Art. 5 KiBeG verlangt Qualitätsrichtlinien; Sozialamt-PDF April 2020 existiert, numerischer Schlüssel daraus nicht verifiziert	—	—	—	Ausführungsbestimmungen Beiträge, Stand 01.01.2026	Beitragsregeln Stand 01.01.2026	Regionaler Sozialdienst / Kanton Obwalden	GDB 870.7 · GDB 870.711 · PAVO
NidwaldenNW · Stans	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	PAVO floor	KiBG / kKiBV — Finanzierung und Bewilligung; kein bezifferter Schlüssel in der Verordnung gefunden	—	—	—	—	—	—	KiBG	kKiBV Stand 01.02.2013	Kanton Nidwalden	NG 764.1 KiBG · NG 764.11 kKiBV · PAVO
GlarusGL · Glarus	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	PAVO floor	KiBG (Förderung); Stadt Glarus mit Beitragsverordnung — kein kantonaler 1:N	—	—	Stadt Glarus: Beitragsverordnung	—	—	—	KiBG Stand 01.01.2023	KiBG Stand 01.01.2023	Kanton Glarus	KiBG GS IV B/1/13 · PAVO
ZugZG · Zug	Kleinkindergr. 9 / altersgemischt 12 (max. 4 U18m)	Kleinkinder 1:3; altersgemischt mit U18m 1:4	1,5	9 Plätze (0–3 J.)	1:3	1,5 bis 18 Mon., sonst 1	14 Plätze (3 J. bis KG-Eintritt)	1:7	1	keine Gruppenrichtzahl	1:11 (schulergänzend / Privatschule)	1	Canton sets numbers	Verbindliche Gruppengrösse + 1:N im KiBeV-Anhang (Stand 01.08.2026)	Je Gruppe mind. 2 Personen, davon 1 ausgebildet. Schulergänzend: mind. die Hälfte ausgebildet. Inklusion: Kind zählt 1,5 Plätze	2 je Gruppe (1 ausgebildet); Ausnahme 1 Person bei ≤5 Kindern, max. 1 U18m, Springer vor Ort, Notfallkonzept	Gemeinden bewilligen und beaufsichtigen; Betreuungsgutscheine kommunal plus Kantonspauschale 33 %	Schulergänzend inkl. Randzeit/Mittagstisch (§ 1 Abs. 1 lit. c KiBeV)	Kinder mit besonderen Bedürfnissen = 1,5 Plätze oder andere Massnahmen; externe Kräfte zulässig	Kita mit ≥2 Gruppen: Führungsweiterbildung innert 2 Jahren. SET bei gleichzeitig ≥34 Kindern: Führungsweiterbildung innert 2 Jahren	Kantonspauschale 33 % ab 01.08.2026; kommunale Gutscheine Pflicht	KiBeV-Anhang verbindlich statt Richtzahl, in Kraft 01.08.2026	Standortgemeinde (Bewilligung und Aufsicht); Kanton setzt den KiBeV-Rahmen	KiBeG BGS 213.4 · KiBeV BGS 213.42 Anhang
FreiburgFR · Freiburg	—	1 Stelle : 4 anwesende Kinder (Band 0–2 J.)	—	—	1:4 (0–2 J.) / 1:7 (2–4 J.)	—	—	1:7 (2–4 J.; Schuleintritt i. d. R. mit 4 J.); Restgruppe 4–6 J. 1:12	—	—	1–12: 1 formée; 13–24: 1 formée + 1 auxiliaire; 25–36: 1 + 2 (Directives AES 2011)	—	Cantonal directive	GSD-Richtlinien 01.05.2017: Stellen nach Alter × Öffnungszeit; Randstunden 50 % der Dotation (2 h/Tag)	grundsätzlich 2/3 diplomiert/zertifiziert; nie unter 50 %. 1 ausgebildete Person je Gruppe (ganztags)	1 ausgebildete Person je Gruppe	Gemeinden Bedarf/Unterstützung gemäss FBG; Bewilligung Jugendamt (SEJ)	Krippe: 50 %-Gewichtung der Dotation zwei Stunden pro Tag; Qualifikationsquote am Morgen/Abend/Siesta abweichbar	—	1 Leitungsstelle je Struktur; ca. 1 Wochenstunde Leitung je Platz	FBG RSF 835.1 Stand 01.07.2022	Richtlinien vorschulisch 01.05.2017; extrascolaire 01.03.2011	Jugendamt / SEJ (GSD)	FBG RSF 835.1 · Directives GSD structures d’accueil préscolaire 2017
SolothurnSO · Solothurn	—	6–12 Pl.: 2 Pers. (mind. 1 FP); 13–19: 3 (mind. 2 FP); +1 Pers. je 7 weitere Pl.	1,5	—	gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze	1 (ab 19 Mon.)	—	gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze	1	—	gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätze	0,75 (Basisstufe–2. Kl.) / 0,5 (ab 3. Kl.)	Cantonal directive	Kantonale Richtlinien Bewilligung/Aufsicht (01.07.2015): Kopfzahl nach gewichteten Plätzen, ganze Kita	≥50 % anerkannte Ausbildung (ab 13 Pl. mind. 2 FP)	2 ab 6 belegten Plätzen; jederzeit 1 anerkannte Fachperson	Kanton (ASO/AGS) bewilligt; Gemeinden finanzieren freiwillig	bis max. 6 Plätze: 1 geeignete Person (nicht Praktikum/Lehre, ausser FaBe Kind 3. Lehrjahr)	Kinder mit besonderen pädagogischen Ansprüchen mind. 1,5 Plätze	anerkannte Grundausbildung; Führungsausbildung innert 3 Jahren falls ohne Führungserfahrung	Sozialgesetz; Gemeinden freiwillig	Kita-Richtlinien 01.07.2015	Kanton Solothurn (ASO/AGS)	BGS 831.1 SG §§ 21–22 · Kantonale Kita-Richtlinien 01.07.2015 Ziff. 4.4–4.5
Basel-StadtBS · Basel	—	1 Betreuungsperson max. 5 Kinder gleichzeitig	—	—	1 Betreuungsperson max. 5 Kinder; 1 päd. ausgebildet / 10 Kinder	—	—	1 ausgebildet / 10 Kinder; 1 Person / max. 5 Kinder	—	—	—	—	Cantonal directive	Betreuungsschlüssel in den Richtlinien Bewilligung/Aufsicht (nicht im TBG-Artikel); Stadtkanton ohne Gemeinde-Overlay	Bewilligung: 1 ausgebildet / 10 Kinder. Kitas mit Betreuungsbeiträgen: mind. 2/3 des benötigten Personals päd. ausgebildet; Praktika seit 01.08.2024 nicht mehr auf den Schlüssel	aus dem 1:5- und 1:10-Schlüssel abgeleitet	kein Gemeinde-Overlay (Stadtkanton)	—	—	—	Betreuungsbeiträge (TBV); TBG Stand 01.01.2025	Richtlinien Bewilligung 07.02.2024; Beiträge-Kitas ab 01.08.2024 ohne Praktikumsanrechnung	Fachstelle Tagesbetreuung, Erziehungsdepartement	TBG SG 815.100 · KTV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht Kitas
Basel-LandschaftBL · Liestal	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	PAVO floor	KiBeG SGS 852 (Förderung/Bewilligung); kein kantonaler Zahlenschlüssel in der Erlass-Liste	—	—	z. B. Liestal FEB-Reglement	—	—	—	KiBeG Stand 01.01.2017	KiBeG Stand 01.01.2017	Kanton Basel-Landschaft	SGS 852 KiBeG · PAVO
SchaffhausenSH · Schaffhausen	—	1:6 (gewichtet)	1,5	—	1:6 (gewichtet)	1 (ab 19 Mon. bis KG-Eintritt)	—	1:6 (gewichtet)	1	—	1:6 (gewichtet)	0,5	Canton sets numbers	1 Betreuungsperson je 6 gewichtete Plätze (Pflegekinderverordnung Anhang 2)	FEB mind. 1:1 Fachpersonen:nicht-ausgebildet; SET vormittags/nachmittags 1:1; reiner Mittagstisch 1:2 (§ A2-5)	jederzeit 1 pädagogische Fachperson	Dienststelle Familie und Jugend bewilligt. Fördergesetz = Gutschriften, kein Schlüssel	Mittagstisch/SET 11:45–13:45: Qualifikationsverhältnis 1:2 statt 1:1	—	§ A2-4: pädagogische Ausbildung + Führungsausbildung 400 h oder 4 Jahre Führung + 160 h	SHR 860.100 Betreuungsgutschriften	Stand 01.01.2026: Schulkinder einheitlich 0,5 Plätze (früher Zyklus 1 = 0,75)	Dienststelle Familie und Jugend	SHR 211.224 Anhang 2 §§ A2-5, A2-6
Appenzell AusserrhodenAR · Herisau	—	1 Fachperson : max. 3 Kinder (3–18 Monate)	—	—	1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)	—	—	1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)	—	—	1 Fachperson : max. 12 Kinder (6–12 Jahre)	—	Cantonal directive	Richtlinien Basisqualität AR: maximale Kinderzahl je anwesender Fachperson (ganze Einrichtung)	keine Quote; Amt verzichtet ausdrücklich auf Verhältnis Fach-/Nichtfachpersonal	jederzeit 1 Fachperson anwesend	Schulergänzung oft bei Schulgemeinden. KibeG = Beiträge, kein Schlüssel	—	—	operative Leitung persönlich/fachlich geeignet; ohne Führungserfahrung Weiterbildung	KibeG Stand 01.06.2023	KibeG in Kraft 01.06.2023; Richtlinien Basisqualität (o. J.)	Amt für Soziales	Richtlinien zur Basisqualität in Kindertagesstätten AR · bGS 415.31 KibeG (nur Förderung)
Appenzell InnerrhodenAI · Appenzell	—	1:6 Plätze; 2. Person wenn >6 Plätze besetzt	1,5	—	1:6 Plätze	1 (19 Mt.–KG-Eintritt)	—	1:6 Plätze	1	—	1:6 Plätze	0,75 (Kindergartenkind bis Schuleintritt)	Cantonal directive	KESB-Richtlinien 01.01.2017: 1:6 gewichtete Plätze; 2. Person ab >6 belegten Plätzen	Anteil nicht ausgebildeter Personen darf Anteil Ausgebildeter nicht überschreiten (≤50 % unausgebildet)	1 ausgebildete Person jederzeit; 2. Person ab >6 belegten Plätzen	KESB bewilligt. Mittagstische nur über Mittag in der Schulzeit bewilligungsfrei	—	—	bei >15 betreuten Kindern Führungsausbildung (mind. CAS); Übergangsfrist galt bis 31.12.2019	Beiträge an familienexterne Kinderbetreuung	Kita-Richtlinien Stand 01.01.2017	KESB Appenzell Innerrhoden	GS 211.210 APV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht Kitas KESB 01.01.2017 Ziff. 8
St. GallenSG · St. Gallen	—	1 anerkannte Fachperson / bis 3 Kinder	—	—	1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)	—	—	1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)	—	—	Kita 6–12 J.: 1 Fachperson / 12; SET 4–12 J.: 1 / 10	—	Cantonal directive	Richtlinien Mindeststandards Kitas (Amt für Soziales): Schlüssel der anerkannt ausgebildeten Fachperson, altersgestaffelt	Wenigstens 60 % der erforderlichen Betreuungsleistung durch anerkannt ausgebildetes Personal (Ziff. 3.4.2.c). Lernende/Assistenz: 70 % der Kinderzahl einer Fachperson	1 anerkannte Fachperson ab Kind 1, während der gesamten Öffnungszeit	Stadt St. Gallen: Tarifreglement. Schulisch betriebene SET fallen unter PAVO-Ausnahme Art. 13 Abs. 2 lit. a	bis zu 20 % der Öffnungszeit als Randstunden anrechenbar (Ziff. 3.4.2.c)	Pädagogisches Konzept muss Umgang mit Vielfalt enthalten (Ziff. 3.3.3). Kein eigener Platzfaktor	Anerkannte Ausbildung plus angemessene Führungsweiterbildung plus wenigstens 2 Jahre fachspezifische Berufserfahrung (Ziff. 3.4.1)	KiBG Stand 01.01.2024	Mindeststandards Kitas Stand 01.01.2018	Amt für Soziales	sGS 221.1 KiBG · RL Mindeststandards Kitas
GraubündenGR · Chur	—	1 ausgebildete BP je bis 6 BB; 6–12 BB: 2 BP davon 1 ausgebildet; danach analog	1,5	—	ab 18 Mon. Faktor 1,0 auf dieselbe BB-Stufung	1	—	wie kleinkind (Faktor 1,0, BB-Stufung)	1	—	—	—	Cantonal directive	KIBEG/KIBEV = Förderung. Bewilligungs-Schlüssel in Qualitätsrichtlinien Kinderkrippen v5.0 (Indikator 3d): gewichteter Betreuungsbedarf (BB)	Indikator 3d koppelt Ausbildung an die Stufe (erste 6 BB: 1 ausgebildete BP; danach etwa die Hälfte). Vorlehr-/Schnupperpraktika nicht anrechenbar	folgt der BB-Stufung, keine feste Gruppenkopfzahl	Bewilligung Sozialamt. Gemeinden können über das Förder-Minimum hinausgehen	—	KIBEV-Pauschale nach Betreuungsbedarf; KITAplus möglich. Kein fixer Präsenz-Mehrschlüssel	ab 12 Plätzen mind. 30 Stellenprozent Leitung; je weitere 12 Plätze +10 % (Indikator 7/8)	KIBEG/KIBEV Stand 01.08.2025 (Normkosten-Faktoren 1,5 / 1,0 / 0,5 sind nicht der Präsenzschlüssel)	Qualitätsrichtlinien v5.0 seit 01.08.2025; KIBEV vom 22.04.2025	Kantonales Sozialamt	BR 548.300 KIBEG · BR 548.310 KIBEV · Qualitätsrichtlinien Krippen GR v5.0 Indikator 3d
AargauAG · Aarau	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	Canton + municipal overlay	KiBeG SAR 815.300 ohne Zahlenschlüssel; konkrete Qualitätsstandards oft kommunal (z. B. Aarau)	—	—	Aarau: KiBeR + Qualitätsstandardverordnung (strenger als Kanton möglich)	—	—	—	KiBeG Stand 01.08.2016	KiBeG Stand 01.08.2016	Kanton Aargau und Gemeinden	SAR 815.300 KiBeG · PAVO
ThurgauTG · Frauenfeldsome figures open	Staffel nach belegten Plätzen	1–7: 1 Fachperson; 8–12: 1+1; 13–19: 2+1 (usw.)	2	Staffel nach belegten Plätzen	dieselbe Kopfzahl-Staffel	1	Staffel nach belegten Plätzen	dieselbe Kopfzahl-Staffel	1	15 (reines SET, RL-DJS 2006)	1 ausgebildete Person; >15 oder >1 Gruppe: 2 ausgebildete. Kita-Mischbetrieb: gleiche Bänder	—	Cantonal directive	RL-DJS Kita: Kopfzahl-Staffel (Fachperson + unqualifiziert). U18m = 2 Plätze. 2025-Richtlinie aufgehoben/in Vernehmlassung; Übergangswerte für Bestands-Kitas	Staffel trennt pädagogische Fachperson und Betreuungsperson ohne Fachqualifikation	1 Fachperson ab 1 Kind	—	bis 8:00 / ab 17:00 gelockerte Staffel (Übergangstabelle)	konkrete Betreuungssituation kann Schlüssel erhöhen (Räume, Bedarf, Altersmix)	Leitungspensum Teil der 2025-Richtlinie; Bestands-Kitas Übergangsfrist bis 31.07.2027	KiBeG; Gesetzesrevision in Vernehmlassung	RL-DJS Kita 2025 per 01.01.2026 in Kraft, danach aufgehoben + Vernehmlassung (Frist 30.06.2026). Übergangsschlüssel für Kitas vor 01.01.2026 bis 31.07.2027	Dienststelle für Jugend und Soziales (Pflegekinder- und Heimaufsicht)	RB 861.1 · RL-DJS Kita (Übergangstabelle Betreuungsschlüssel)
TessinTI · Bellinzona	—	1:4 (0–12 Mon.)	—	—	1:5 (13–24 Mon.) · 1:8 (2–3 J.)	—	—	1:12 (ab vollendetem 3. J.)	—	—	1:15 + sofort erreichbare Notfallperson (RLFam Art. 41 let. f)	—	Canton sets numbers	Rapporto numerico presente (Art. 15 RLFam), aufgerundet; Nido vs. extrascolastico getrennt	Nido: 9–17 Uhr in der Regel mind. 2 Personen, davon 1 ausgebildet. Extra: UFaG empfiehlt ≥50 % gebildet (Sek. II ASE oder Tertiär)	Nido: 2 Personen 9–17 Uhr; Randzeit 1 ausgebildet bei <4 Kindern, 2 ab dem 4. Kind; Springer sofort erreichbar (Art. 14 Abs. 2 RLFam)	—	vor 9:00 / nach 17:00: 1 ausgebildete Person bis 3 Kinder	—	Direttore organisiert Springer vor Ort	Legge per le famiglie Stand 01.01.2026	RLFam Stand 05.09.2025; Leitlinien Nidi 10.2022	Cantone Ticino, UFaG / DSS	874.100 Legge per le famiglie · 874.110 RLFam Art. 14–15
WaadtVD · Lausanne	—	Nurserie: 1:5 (Geburt–18/24 Mon.)	—	—	Trotteurs: 1:7 (18/24–30/36 Mon.)	—	—	Grands: 1:10 (30/36 Mon. bis Schulpflicht)	—	—	1.–4. Harmos: 1 Profi / 1–12; 5.–6.: 1 / 15; 7.–8.: 1 / 18 (APE staffelt dazu)	—	Cantonal directive	Taux d’encadrement in den Directives OAJE (01.09.2023) — Präsenz, ohne Intendanz. Vertikalgruppe = Schlüssel des jüngsten Kindes	Préscolaire Art. 2 al. 4: ≥80 % Professionnel-le de l’enfance (davon ≥40 % éducateur/trice ES), ≤20 % APE. Stagiaires und CFC-ASE-Lehrlinge zählen nicht	Préscolaire: 2 Erwachsene dauernd, davon 1 Professionnel (Art. 2 al. 12). Öffnung/Schluss: 1 Person wenn Gruppe ≤10 und Backup	Schlüssel ist kantonal (OAJE). Gemeinden und Netzwerke organisieren das Angebot	Préscolaire Art. 2 al. 8: mindestens 10 % der Pensums ohne Kinderpräsenz	RLAJE Art. 6: Konvention OAJE/Pädagogik spezialisée. Kein zahlenmässiger Zusatzschlüssel	Préscolaire: 15 % für die erste Gruppe je Sektor, degressiv 25/30/35 % für 2/3/4 Gruppen. Parascolaire: mind. 20 % ausserhalb der Kinderbetreuung	LAJE Stand 01.06.2021	Directives accueil collectif 01.09.2023. Neues Cadre 01.07.2026, in Kraft 01.01.2027 — am 21.08.2026 noch nicht geltendes Recht	Office / Service cantonal de l’accueil de jour des enfants (OAJE / SCAJE)	LAJE 211.22 · RLAJE 211.22.1 · Directives OAJE 01.09.2023
WallisVS · Sitten	—	Nurserie: 1:4 bis 1:5	—	—	Crèche homogen 18 Mon.–3 J.: 1:6 (erweitert 1:7)	—	—	3–6 J. homogen: 1:8 (Garderie/JK bis 1:12)	—	—	UAPE/ABES: 1:12 bis 1:15 (je Öffnungsmodell)	—	Cantonal directive	Directives accueil à la journée (DEF): 1:N je Strukturtyp; altersgemischt = Schlüssel der jüngsten Gruppe. Bandbreiten, keine Einzelzahl	mind. 2/3 anerkanntes Fachpersonal, max. 1/3 Assistenz (Ausnahme kleine ABES ≤12 h/Woche und ≤15 Plätze)	—	—	—	Gewichtung in Absprache mit KDJ	—	OJe RS 850.400 Stand 01.01.2023	Directives Stand 01.01.2025 (Vorgänger 01.2024)	Departement für Volkswirtschaft und Bildung / KDJ	OJe RS 850.400 · Directives DEF accueil à la journée
NeuenburgNE · Neuenburg	—	1:4 (bis 18 Mon.)	—	—	1:6 (19–36 Mon.)	—	—	1:8 (37 Mon. bis Eintritt 1. Zyklus)	—	—	1:12 bis Ende 4. Schuljahr; 1:15 ab 5. Schuljahr	—	Canton sets numbers	Taux d’encadrement in REGAE Art. 19 (01.08.2025) — Präsenz in jedem Moment; Mix nach Köpfen je Altersband	≥2/3 anerkannte Titel; Stagiaires und Lehrlinge zählen nicht zum Encadrement (Art. 19 Abs. 4)	Präsenz muss dem Taux jederzeit entsprechen	—	—	Service kann Abweichungen bewilligen (Art. 21)	THPE (temps hors présence enfants) 5 % für Encadrement, stufenweise bis 01.08.2028; Engpass-Ausnahme Encadrement bis 31.07.2026	LAE Stand 01.08.2025	REGAE vom 07.07.2025, Stand 01.08.2025	Canton de Neuchâtel (service d’accueil)	LAE 400.1 · REGAE 400.10 Art. 19
GenfGE · Genf	—	1:4 (<12 Mon.) · 1:5 (12–<24 Mon.)	—	—	1:8 (2–<3 J.)	—	—	1:10 (3–4 J.)	—	—	—	—	Canton sets numbers	Normes d’encadrement RAPr Art. 31 — Stellenplan 1:N plus Live-Minimum 2 Erwachsene (Stadtkanton)	60 % Éducateur/trice ES · 40 % ASE-CFC (Art. 31 Abs. 2). Temporär 50 % ES bei Mangel. Live: mind. 1 diplomierte/r ES oder ASE unter den 2 Erwachsenen	jederzeit mind. 2 Erwachsene in der Struktur (Art. 31 Abs. 5)	kein Gemeinde-Overlay (Stadtkanton); SASAJ/OPEJ bewilligt	Minimum 2 gilt den ganzen Tag	Berechnung angepasst bei Kindern mit spezifischen Bedürfnissen (Art. 31 Abs. 6)	RAPr Art. 31 setzt keinen Leitungspensum-Schlüssel; parascolaire (LAJC) ohne Zahlen	LAPr Stand 01.01.2020	RAPr Stand 17.09.2025	Office cantonal de l’enfance et de la jeunesse (SASAJ / DIP)	LAPr rsGE J 6 28 · RAPr J 6 28.01 Art. 31
JuraJU · Delsberg	5	1:5 (2 Monate–2 J.)	3	10	1:10 (2 J. bis Schuleintritt)	1,5	10	1:10 (2 J. bis Schuleintritt)	1,5	15	1:15	1	Cantonal directive	Directives extra-familial Juli 2025, Annexe 5: 1:N plus Maximalgruppe plus Platzfaktor (unités)	unqualifiziert max. 20 %	folgt 1:N; Vertikalgruppe = 15 Einheiten	—	—	Annexe 7 Accueil inclusif	Annexe 4 Personnel et direction	Arrêté tarif institutions d’accueil 01.08.2024	Directives accueil extra-familial Stand Juli 2025	Canton du Jura (DSJP / SAS)	LASoc 850.1 · Ordonnance placement 853.11 · Directives 07.2025 Annexe 5

Place weight = how many places a child counts against the cap (ZH/ZG often 1.5 under 18 months; TG 2; BE 1.5 under 12 months, school-age 0.75/0.5). Layer “PAVO floor”: this card has no cantonal numeric ratio — licensing follows PAVO Art. 15. As of August 2026.