You see statutory requirements and, based on them, our convention for real-time calculation.
The state figure is taken as the law writes it. We convert units only (full-time hours, booking time, per child). What is already packed in — prep, absence, leadership — stays in the live factor. What sits beside the figure is a toggle and is not added silently. We run that against minute-accurate check-ins: the moment, not a theoretical yearly average.
Note. This table is provided for guidance only. No warranty is given for correctness or completeness. After booking Bienenstock, the applied calculation bases are always available in the dashboard and kept up to date to the best of our ability.
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16 states
Tap a state to see the staffing factor, staff-to-child ratio and statutory requirements in detail.
BW
Baden-Württemberg
PER GROUP
Gruppen-FTE
BY
Bayern
PER CHILD
Anstellungsschlüssel (gewichtet)
BE
Berlin
PER CHILD
Personalschlüssel je Buchungszeit
BB
Brandenburg
PER CHILD
Personalschlüssel + KitaPersV
HB
Bremen
PER GROUP
Gruppen-FTE (RiBTK)
HH
Hamburg
PER CHILD
Personalwochenstunden je Kind (LRV)
HE
Hessen
PER CHILD
Fachkraftfaktor × Stunden
MV
Mecklenburg-Vorpommern
PER CHILD
Fachkraft-Kind-Relation
NI
Niedersachsen
PER GROUP
Gruppen-FTE
NW
Nordrhein-Westfalen
BUDGET
Kindpauschale + PersVO
RP
Rheinland-Pfalz
PER CHILD
VZÄ je Platz bei 7h
SL
Saarland
PER GROUP
Personalschlüssel
SN
Sachsen
PER CHILD
Personalschlüssel bei 9h/6h
ST
Sachsen-Anhalt
PER CHILD
Arbeitsstunden je Betreuungsstunde
SH
Schleswig-Holstein
PER CHILD
Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
TH
Thüringen
PER CHILD
Personalschlüssel bei 9h/4h
The table shows all 16 states side by side.
Staffing factor16per state · per age
Source: state law
Childcare staffing across all 16 German states: live factor, staff-to-child ratio (P:K) and assessment value per age group, plus assessment mode, licence factors, individual approval, special staff types, funding and sources per state.
State
0 J.
1 J.
2 J.
3 J. bis Schule
Schulkind
Mixed
Assessment mode
Included in the statutecompliance-relevant
Further licence factors
Individual approval possible
Specialist : assistant (max)
Funding
Educator
Special staff types
Special situations
Special weighting
Source
StatusChanges
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Bienenstock units
Staff/child ratio
Statutory unitsStatutory requirement for age group
Convention
State
Trainee
Voluntary social year (FSJ)
Leadership
Assistant (non-teaching)
Domestic staff
Intern
Substitute
Profile / external specialist
Practical guidance
Excursion
Prep/follow-up (on-site, open hours)
Prep/follow-up (on-site, off-hours)
Prep/follow-up (off-site)
Disability
Non-German / integration
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Faktor
Live P(t)
Faktor
Live P(t)
Faktor
Live P(t)
Faktor
Live P(t)
Faktor
BWBaden-WürttembergPER GROUP
Assessed per group
The statute measures per group, not for the facility as a whole. The per-child values are derived from the standard group size.
Checked per group: occupancy × child factor.
Baden-Württemberg, 0 J. (Krippe): live factor 2,30 - assessment: Gruppen-FTE
Type
Krippe
Factor
2,30
Limit (group)
max. 10 children
Baden-Württemberg, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,3 - assessment: Gruppen-FTE1:4,3
Baden-Württemberg, 0 J. (Krippe): group factor 2,06 FTE per group (10 Kinder); derived per-child value 1:4,3 per child - derived, not a statutory value2,06 je Gruppe
Baden-Württemberg, 1 J. (Krippe): live factor 2,30 - assessment: Gruppen-FTE
Type
Krippe
Factor
2,30
Limit (group)
max. 10 children
Baden-Württemberg, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,3 - assessment: Gruppen-FTE1:4,3
Baden-Württemberg, 1 J. (Krippe): group factor 2,06 FTE per group (10 Kinder); derived per-child value 1:4,3 per child - derived, not a statutory value2,06 je Gruppe
Baden-Württemberg, 2 J. (Krippe): live factor 2,30 - assessment: Gruppen-FTE
Type
Krippe
Factor
2,30
Limit (group)
max. 10 children
Baden-Württemberg, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,3 - assessment: Gruppen-FTE1:4,3
Baden-Württemberg, 2 J. (Krippe): group factor 2,06 FTE per group (10 Kinder); derived per-child value 1:4,3 per child - derived, not a statutory value2,06 je Gruppe
Baden-Württemberg, 3 J. bis Schule (Kindergarten): live factor 0,94 - assessment: Gruppen-FTE
Type
Kindergarten
Factor
0,94
Limit (group)
max. 28 children
Baden-Württemberg, 3 J. bis Schule (Kindergarten): staff-to-child ratio 1:10,6 - assessment: Gruppen-FTE1:10,6
Baden-Württemberg, 3 J. bis Schule (Kindergarten): group factor 1,8 FTE per group (25–28 Kinder); derived per-child value 1:10,6–11,9 per child - derived, not a statutory value1,8 je Gruppe≈ 1:10,6–11,9 per child
Baden-Württemberg, Schulkind (Hort): live factor - - assessment: Gruppen-FTE
Baden-Württemberg, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio - - assessment: Gruppen-FTE-
Baden-Württemberg, Schulkind (Hort): statutory requirement n/a in the unit of assessment mode Gruppen-FTEn/a
Baden-Württemberg, mixed-age group: live factor 1,04 - assessment: Gruppen-FTE
Type
mixed
Factor
1,04
Limit (group)
max. 25 children
Baden-Württemberg, mixed-age group: staff-to-child ratio 1:9,6 - assessment: Gruppen-FTE1:9,6
Baden-Württemberg, mixed-age group: group factor 2,0 FTE per group (25 Kinder (altersgem.)); derived per-child value 1:9,6 per child - derived, not a statutory value2,0 je Gruppe
08.2027KiTaVO-Übergangsmaßnahmen (MPS-Unterschreitung bis 20 %, Fachkraftersatz durch Zusatzkraft bis 8 Wochen, Abweichung Höchstgruppenstärke) befristet bis 31.08.2027 (Ende KiGa-Jahr 2026/2027) - danach Anschlussregelung offen
BYBayernPER CHILD
Bayern, 0 J. (Krippe): live factor 1,82 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)Krippe1,82Factor
Bayern, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,5 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)1:5,5
Bayern, 0 J. (Krippe): statutory requirement 0,182 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)0,182
Bayern, 1 J. (Krippe): live factor 1,82 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)Krippe1,82Factor
Bayern, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,5 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)1:5,5
Bayern, 1 J. (Krippe): statutory requirement 0,182 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)0,182
Bayern, 2 J. (Krippe): live factor 1,82 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)Krippe1,82Factor
Bayern, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,5 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)1:5,5
Bayern, 2 J. (Krippe): statutory requirement 0,182 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)0,182
Bayern, 3 J. bis Schule (Kindergarten): live factor 0,91 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)Kindergarten0,91Factor
Bayern, 3 J. bis Schule (Kindergarten): staff-to-child ratio 1:11,0 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)1:11,0
Bayern, 3 J. bis Schule (Kindergarten): statutory requirement 0,091 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)0,091
Bayern, Schulkind (Hort): live factor 1,09 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)Hort1,09Factor
Bayern, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio 1:9,2 - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)1:9,2
Bayern, Schulkind (Hort): statutory requirement 0,109 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)0,109
Bayern, mixed-age group: live factor - - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)
Bayern, mixed-age group: staff-to-child ratio - - assessment: Anstellungsschlüssel (gewichtet)-
Bayern, mixed-age group: statutory requirement n/a in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (gewichtet)n/a
Förderunschädliche Toleranz: Überschreitung des Anstellungsschlüssels bzw. Unterschreitung der Fachkraftquote bis zu 3 Kalendermonate bleibt beim Jahresdurchschnitt unberücksichtigt
Bei höherer Gewalt mit Zustimmung des StMAS für deren Dauer unberücksichtigt
Abweichung von Qualifikationsanforderungen per allgemeiner Verwaltungsanordnung (StMAS) oder im Einzelfall durch die Betriebserlaubnisbehörde
1:1
Kindbezogene Förderung (BayKiBiG, Jahresdurchschnitt); bei Unterschreitung keine Förderung
10
-
Anrechenbar als Ergänzungskraft (FakO/OptiPrax ab 2. Studienjahr)
passivwith children, not counted0
Provider decidesextra: kein fester Leitungsschlüssel; Leitungs- und Verwaltungsbonus als Förderung (Basiswert × Σ Buchungszeitfaktoren × 0,1, Richtlinie seit 2020)
10 (when ratio ok)Ergänzungskräfte (Restquote bis 50 %)
Nicht im Anstellungsschlüssel (nur päd. Personal)
Anrechenbar als päd. Ergänzungskraft
ja10
ja10
Praxisanleitung über reguläre Fachkraft mit Mehrarbeitsanteil; PiA stufenweise anrechenbar nach AVBayKiBiG
Abrundung der Mindestpersonalausstattung um bis zu 5 % zulässig, damit sich arbeitsvertragliche Stellen ergeben; nicht umgesetzte Stellenanteile sind für außerordentlichen Personalausfall zusammenzufassen
~2:1
Detail in VOKitaFöG (nur Grundsätze)
10
-
Stufenweise (3/2/1 h)
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: Leitungszuschlag, bemessen bei 85 Kindern mit 38,5 Wochenarbeitsstunden; anteilig auch für Verwaltungsassistenz verwendbar; Näheres in der Leistungsvereinbarung
10 (when ratio ok)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
PiA-Praxisanleitung: 3 h/Wo im 1./2. Semester · 2 h im 3./4. · 1 h im 5./6.
5 % des anrechenbaren Personals dürfen zur Abdeckung von Vertretungsfällen vorgehalten und im Jahresverlauf eingesetzt werden (Dispositionsspielraum nach unten; 10 % nur bis 31.07.2024)
4:1
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: gestaffelt nach Personalkörper: 0,0625 Sockel + 0,125–0,5 Stellen
10 (when ratio ok)Betreuungskräfte
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Anleitungsgutschein (MBJS): 3 Anleitungsstunden/Woche je Auszubildende:r, berechtigt und verpflichtet die anleitende Fachkraft
ja
10
ja
10
Provider decides
-
Provider decides
-
Mehrbedarf über Eingliederungshilfe (Sozialamt SGB IX / Jugendamt); Personal im Einzelfall, keine festen Faktoren
I-Kita: Gruppe max. 16, davon max. 5 Förderkinder; +1 heilpäd. Fachkraft + Hilfskraft
- bis zu 10 Kinder je Bezugsgruppe, davon höchstens 3 unter 1 Jahr
✓
Alterserweitert
- bis zu 15 Kinder, davon höchstens 5 unter 3 J.
✓
KG/Hort
- bis zu 20 Kinder je Fachkraft
✓
Zeitumfang der Krippen-Gruppenleitung ≥ reguläre Betreuungszeit, soweit Tarifvertrag nicht entgegensteht
LJA-Einzelfallausnahmen von einzelnen Mindestanforderungen auf Antrag möglich (Ziff. 4); LJA kann zum Ausgleich andere Anforderungen erhöhen (z. B. niedrigere Höchstkinderzahl, höhere Personalausstattung) (Ziff. 4)
1:1
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
Provider decidesextra: Qualifikation / RiBTK Ziff. 19; Umfang der Leitungsstunden nicht landeseinheitlich - Stadtgemeinden können zusätzliche Personalschlüssel vorsehen (Bertelsmann 2017: 32 % der Bremer Kitas ohne Leitungsstunden - Sekundär, veraltet)
10 (when ratio ok)Geeignete Hilfskraft (Elternvereine, ≤ 8 Kinder)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Praxisanleitung über Senatsförderung „PiA-Stelle“ - separate Stelle in größeren Kitas
ja
10
nein
-
Provider decides
-
nein
-
-
Integrative Förderung (Stadtgemeinde-Regelung)
§ 10 u. § 10a BremKTG (Mindestpersonalausstattung, eingef. durch 6. ÄndG vom 26.08.2025, Brem.GBl. 2025 Nr. 94, S. 658) · RiBTK vom 12.12.2025 (Brem.ABl. 2026, S. 64, ber. S. 124), in Kraft seit 15.01.2026, Ziff. 13-16, 18-21 · Bertelsmann Ländermonitor (Sekundär, operative Werte, Stand 2017) · § 10 Abs. 2 BremKTG · § 4 Abs. 1 S. 1 Alt · § 10a Abs. 1 Nr. 1 BremKTG · § 10a Abs. 2 BremKTG · § 45 SGB VIII · §§ 10 · § 10a Abs. 1 BremKTG
-
HHHamburgPER CHILD
Hamburg, 0 J. (Krippe): live factor 2,5 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)Krippe2,5Factor
Hamburg, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,0 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)1:4,0
Hamburg, 0 J. (Krippe): statutory requirement 0,25 in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)0,25
Hamburg, 1 J. (Krippe): live factor 2,5 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)Krippe2,5Factor
Hamburg, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,0 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)1:4,0
Hamburg, 1 J. (Krippe): statutory requirement 0,25 in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)0,25
Hamburg, 2 J. (Krippe): live factor 2,5 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)Krippe2,5Factor
Hamburg, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,0 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)1:4,0
Hamburg, 2 J. (Krippe): statutory requirement 0,25 in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)0,25
Hamburg, 3 J. bis Schule (Elementar): live factor 1,00 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)Elementar1,00Factor
Hamburg, 3 J. bis Schule (Elementar): staff-to-child ratio 1:10 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)1:10
Hamburg, 3 J. bis Schule (Elementar): statutory requirement 0,10 in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)0,10
Hamburg, Schulkind (Hort): live factor 0,87 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)Hort0,87Factor
Hamburg, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio 1:11,5 - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)1:11,5
Hamburg, Schulkind (Hort): statutory requirement 0,087 in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)0,087
Hamburg, mixed-age group: live factor - - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)
Hamburg, mixed-age group: staff-to-child ratio - - assessment: Personalwochenstunden je Kind (LRV)-
Hamburg, mixed-age group: statutory requirement n/a in the unit of assessment mode Personalwochenstunden je Kind (LRV)n/a
Max. 10 % Unterschreitung der Erziehungswochenstunden je Kind im 12-Monats-Leistungszeitraum; analog für Leitungsstunden
Kita-Aufsicht (BSFB) kann auf begründeten Antrag andere/ohne fachspezif. Qualifikation als Erst-/Zweitkraft zulassen (LRV / Anhang III)
Erziehungswochenstunden je Kind im 12-Monats-Schnitt max. 10 % unterschreitbar (LRV)
Größere Abweichung nur mit Zustimmung der Behörde
1:1
-
10
-
Azubis + Heilerziehende anteilig
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja100,48-0,75h/Wo/Kind im Personalwert enthalten + Leitungssockel für Kleineinrichtungen
10 (when ratio ok)
Nicht im Erziehungspersonal-Wert
Praktika > 6 Wochen (Führungszeugnis); anteilig
ja10
ja10
LRV: Auszubildende + Heilerziehende anteilig auf Erzieher-Stunden anrechenbar
ja
10
ja
10
Provider decides
-
Provider decides
-
Eingliederungshilfe: 5 Zuschlagstufen, ÖGD-Begutachtung (/ Anlage 2 b LRV)
Sprachförderung Elementar + verpflichtendes Vorstellungsverfahren Viereinhalbjähriger (Sprachstand Deutsch)
Mind. 1 Fachkraft während der gesamten Öffnungszeit anwesend
-
Verbindliche Personalzusammensetzung (Novelle 2025): mind. 50 % pädagogische Fachkräfte, max. 25 % Quereinsteiger:innen (DQR-4) und max. 25 % Kräfte mit ergänzender/profilrelevanter Qualifikation. Hessen ist das einzige Land mit expliziter Quereinsteiger-Höchstquote (25 %, seit 2023 von 15 % angehoben)
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: 20 % des kindbezogenen Netto-Mindestbedarfs, höchstens 1,5 Vollzeitstellen
10 (when ratio ok)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Fachkräfte bis 50 % anrechenbar · Praxisanleitung über Förderprogramm „Fachkräfteoffensive“
Übergangsregelung war bis 31.12.2025 befristet: bis dahin durfte weiter 1:15 (Ü3) angewandt werden, wenn die Absenkung aus personellen Gründen noch nicht möglich war und dies dem örtlichen Träger angezeigt wurde (4 KiföG M-V). Zum 01.01.2026 ausgelaufen - seither gilt 1:14 ohne Rückfalloption
~3:1
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: Leitungsfreistellung in Abhängigkeit von der Anzahl der Kinder und den Leitungsaufgaben; Umfang nicht landeseinheitlich, in den Vereinbarungen auszuweisen; Leitung nur durch päd. Fachkräfte mit Berufserfahrung und Leitungsqualifikation
10 (when ratio ok)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Praxisanleitung in KifoeG M-V nicht separat ausgewiesen; läuft über reguläre Fachkraft
seit 08.20253. Kraft in Krippengruppen ab 11 belegten Plätzen, ganze Kernzeit. Die Krippenwerte dieser Zeile bilden das bereits ab.
NWNordrhein-WestfalenBUDGET
Nordrhein-Westfalen, 0 J. (Krippe): live factor 2,85 - assessment: Kindpauschale + PersVO
Type
Krippe
Factor
2,85
Limit (group)
max. GF II children
Nordrhein-Westfalen, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,5 - assessment: Kindpauschale + PersVO1:3,5
Nordrhein-Westfalen, 0 J. (Krippe): statutory requirement 0,256 in the unit of assessment mode Kindpauschale + PersVOGF II: 100 h / 10 Kinder
Nordrhein-Westfalen, 1 J. (Krippe): live factor 2,85 - assessment: Kindpauschale + PersVO
Type
Krippe
Factor
2,85
Limit (group)
max. GF II children
Nordrhein-Westfalen, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,5 - assessment: Kindpauschale + PersVO1:3,5
Nordrhein-Westfalen, 1 J. (Krippe): statutory requirement 0,256 in the unit of assessment mode Kindpauschale + PersVOGF II: 100 h / 10 Kinder
Nordrhein-Westfalen, 2 J. (Krippe): live factor 2,85 - assessment: Kindpauschale + PersVO
Type
Krippe
Factor
2,85
Limit (group)
max. GF II children
Nordrhein-Westfalen, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,5 - assessment: Kindpauschale + PersVO1:3,5
Nordrhein-Westfalen, 2 J. (Krippe): statutory requirement 0,256 in the unit of assessment mode Kindpauschale + PersVOGF II: 100 h / 10 Kinder
Nordrhein-Westfalen, 3 J. bis Schule (Kindergarten): live factor 1,05 - assessment: Kindpauschale + PersVO
Type
Kindergarten
Factor
1,05
Limit (group)
max. GF III children
Nordrhein-Westfalen, 3 J. bis Schule (Kindergarten): staff-to-child ratio 1:9,5 - assessment: Kindpauschale + PersVO1:9,5
Nordrhein-Westfalen, 3 J. bis Schule (Kindergarten): statutory requirement 0,094 in the unit of assessment mode Kindpauschale + PersVOGF III: 92 h / 25 Kinder
The statute measures per group, not for the facility as a whole. The per-child values are derived from the standard group size.
Checked per group: occupancy × child factor.
Saarland, 0 J. (Krippe): live factor 2,43 - assessment: Personalschlüssel
Type
Krippe
Factor
2,43
Limit (group)
max. 12 children
Saarland, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,1 - assessment: Personalschlüssel1:4,1
Saarland, 0 J. (Krippe): group factor 2,67 FTE per group (10–12 Kinder (Regel 11)); derived per-child value 1:4,1 (Regel 11) per child - derived, not a statutory value2,67 je Gruppe≈ 1:4,1 (Regel 11) per child
Saarland, 1 J. (Krippe): live factor 2,43 - assessment: Personalschlüssel
Type
Krippe
Factor
2,43
Limit (group)
max. 12 children
Saarland, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,1 - assessment: Personalschlüssel1:4,1
Saarland, 1 J. (Krippe): group factor 2,67 FTE per group (10–12 Kinder (Regel 11)); derived per-child value 1:4,1 (Regel 11) per child - derived, not a statutory value2,67 je Gruppe≈ 1:4,1 (Regel 11) per child
Saarland, 2 J. (Krippe): live factor 2,43 - assessment: Personalschlüssel
Type
Krippe
Factor
2,43
Limit (group)
max. 12 children
Saarland, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:4,1 - assessment: Personalschlüssel1:4,1
Saarland, 2 J. (Krippe): group factor 2,67 FTE per group (10–12 Kinder (Regel 11)); derived per-child value 1:4,1 (Regel 11) per child - derived, not a statutory value2,67 je Gruppe≈ 1:4,1 (Regel 11) per child
Saarland, 3 J. bis Schule (Kindergarten): live factor 1,00 - assessment: Personalschlüssel
Type
Kindergarten
Factor
1,00
Limit (group)
max. 25 children
Saarland, 3 J. bis Schule (Kindergarten): staff-to-child ratio 1:10 - assessment: Personalschlüssel1:10
Saarland, 3 J. bis Schule (Kindergarten): group factor 2,0 FTE per group (20–25 Kinder); derived per-child value 1:10–12,5 per child - derived, not a statutory value2,0 je Gruppe≈ 1:10–12,5 per child
Saarland, Schulkind (Hort): live factor 1,33 - assessment: Personalschlüssel
Type
Hort
Factor
1,33
Limit (group)
max. 20 children
Saarland, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio 1:7,5 - assessment: Personalschlüssel1:7,5
Saarland, Schulkind (Hort): group factor 2,0 FTE per group (15–20 Kinder); derived per-child value 1:7,5–10 per child - derived, not a statutory value2,0 je Gruppe≈ 1:7,5–10 per child
Saarland, mixed-age group: live factor 1,78 - assessment: Personalschlüssel
Type
mixed
Factor
1,78
Limit (group)
max. 15 children
Saarland, mixed-age group: staff-to-child ratio 1:5,6 - assessment: Personalschlüssel1:5,6
Saarland, mixed-age group: group factor 2,67 FTE per group (15 Kinder (max. 6 U3)); derived per-child value 1:5,6 (Regel 15) per child - derived, not a statutory value2,67 je Gruppe≈ 1:5,6 (Regel 15) per child
Einrichtung i.d.R. mind. 2 Gruppen; reine U3-Einrichtung max. 4 Gruppen
-
keine feste Quote (SBEBG)
(enthält keine als X:Y normierte Fachkraft-/Hilfskraft-Quote; Personalstruktur qualifikationsbezogen - multiprofessionelle Teams / erweiterte Fachkraft-Anerkennung; Novelle 2026: mind. 2/3 des Personals auf DQR-6-Niveau geplant)
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: je Gruppe mind. 6 h/Wo Freistellung von der Arbeit in der Gruppe; ab 4 Gruppen (davon eine ganztags) vollständige Freistellung, ab 7 Gruppen zusätzlich Stellvertretung (6 h/Wo je weiterer Gruppe); Verwaltungskraft bis 2 h je Gruppe im Rahmen der Freistellungsstunden
10 (when ratio ok)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Fachkräfte werden für die Anleitung angehender Fachkräfte (Ausbildung/Praktika) von der Gruppenarbeit freigestellt; Näheres regelt eine Rechtsverordnung
Staffing plan/funding only: Release time (1-2 h/Wo je Fachkraft separat) · Absence cover (Trägerreserve, nicht quantifiziert) · Leadership (separat)
-
Schulvorbereitung: je Kind 130 € des Landeszuschusses für Personal zur Schulvorbereitung; regelt die Schulvorbereitung inhaltlich, kein eigener Stellenschlüssel
Fachkräfte + Assistenz ergänzend
(: Assistenzkräfte ergänzend zu Fachkräften; konkrete Quote in SächsQualiVO geregelt)
Landeszuschuss
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10+1 FTE Leitung je 10 einzusetzende Vollzeitäquivalente (verbatim)
10 (when ratio ok)
neinnot with children
passivwith children, not counted0
ja10
ja10
Vorschulkraft-Pauschale kann auch Anleitung abdecken; PiA über Förderprogramm
ja
10
nein
-
Provider decides
-
nein
-
-
Integrationskinder: Zusatzpersonal nach SächsKitaIntegrVO; Landeszuschuss
seit 08.2026Krippen-Übergangsregelung am 31.07.2026 ausgelaufen: Personalschlüssel U3 von 1:4,6064 auf 1:4,5014; KG (1:10,5244) und Hort (1:20,4730) unverändert. Die Werte dieser Zeile bilden das bereits ab.
STSachsen-AnhaltPER CHILD
Sachsen-Anhalt, 0 J. (Krippe): live factor 1,87 - assessment: Arbeitsstunden je BetreuungsstundeKrippe1,87Factor
Sachsen-Anhalt, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,3 - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde1:5,3
Sachsen-Anhalt, 0 J. (Krippe): statutory requirement 0,187 in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunde0,187
Sachsen-Anhalt, 1 J. (Krippe): live factor 1,87 - assessment: Arbeitsstunden je BetreuungsstundeKrippe1,87Factor
Sachsen-Anhalt, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,3 - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde1:5,3
Sachsen-Anhalt, 1 J. (Krippe): statutory requirement 0,187 in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunde0,187
Sachsen-Anhalt, 2 J. (Krippe): live factor 1,87 - assessment: Arbeitsstunden je BetreuungsstundeKrippe1,87Factor
Sachsen-Anhalt, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:5,3 - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde1:5,3
Sachsen-Anhalt, 2 J. (Krippe): statutory requirement 0,187 in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunde0,187
Sachsen-Anhalt, 3 J. bis Schule (Kindergarten): live factor 0,83 - assessment: Arbeitsstunden je BetreuungsstundeKindergarten0,83Factor
Sachsen-Anhalt, 3 J. bis Schule (Kindergarten): staff-to-child ratio 1:12,0 - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde1:12,0
Sachsen-Anhalt, 3 J. bis Schule (Kindergarten): statutory requirement 0,083 in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunde0,083
Sachsen-Anhalt, Schulkind (Hort): live factor 0,52 - assessment: Arbeitsstunden je BetreuungsstundeHort0,52Factor
Sachsen-Anhalt, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio 1:19,2 - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde1:19,2
Sachsen-Anhalt, Schulkind (Hort): statutory requirement 0,052 in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunde0,052
Sachsen-Anhalt, mixed-age group: live factor - - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde
Sachsen-Anhalt, mixed-age group: staff-to-child ratio - - assessment: Arbeitsstunden je Betreuungsstunde-
Sachsen-Anhalt, mixed-age group: statutory requirement n/a in the unit of assessment mode Arbeitsstunden je Betreuungsstunden/a
Einzelfallzulassung von Personen mit weiteren Qualifikationen als Fachkraft durch den ÖRTLICHEN Träger der öffentlichen Jugendhilfe (kommunales Jugendamt), - nicht durch das Landesjugendamt
2:1
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: Leitung in angemessenem Umfang von der Betreuung freizustellen (keine feste Stellenvorgabe; nicht im Faktor enthalten)
Schleswig-Holstein, 0 J. (Krippe): live factor 2,63 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Type
Krippe
Factor
2,63
Limit (group)
max. 10 children
Schleswig-Holstein, 0 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,8 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)1:3,8
Schleswig-Holstein, 0 J. (Krippe): statutory requirement 0,270 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)2,70 FTE / 1040 h Öffnung
Schleswig-Holstein, 1 J. (Krippe): live factor 2,63 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Type
Krippe
Factor
2,63
Limit (group)
max. 10 children
Schleswig-Holstein, 1 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,8 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)1:3,8
Schleswig-Holstein, 1 J. (Krippe): statutory requirement 0,270 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)2,70 FTE / 1040 h Öffnung
Schleswig-Holstein, 2 J. (Krippe): live factor 2,63 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Type
Krippe
Factor
2,63
Limit (group)
max. 10 children
Schleswig-Holstein, 2 J. (Krippe): staff-to-child ratio 1:3,8 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)1:3,8
Schleswig-Holstein, 2 J. (Krippe): statutory requirement 0,270 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)2,70 FTE / 1040 h Öffnung
Schleswig-Holstein, 3 J. bis Schule (Elementar): live factor 1,11 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Type
Elementar
Factor
1,11
Limit (group)
max. 20 children
Schleswig-Holstein, 3 J. bis Schule (Elementar): staff-to-child ratio 1:9,0 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)1:9,0
Schleswig-Holstein, 3 J. bis Schule (Elementar): statutory requirement 0,114 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)2,28 FTE / 2040 h Öffnung
Schleswig-Holstein, Schulkind (Hort): live factor 1,00 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Type
Hort
Factor
1,00
Limit (group)
max. 25 children
Schleswig-Holstein, Schulkind (Hort): staff-to-child ratio 1:10,0 - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)1:10,0
Schleswig-Holstein, Schulkind (Hort): statutory requirement 0,103 in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)2,56 FTE / 2540 h Öffnung
Schleswig-Holstein, mixed-age group: live factor - - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
Schleswig-Holstein, mixed-age group: staff-to-child ratio - - assessment: Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)-
Schleswig-Holstein, mixed-age group: statutory requirement n/a in the unit of assessment mode Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)n/a
Temporäre Unterschreitung ohne Ausnahmegenehmigung möglich
Mindestpersonalkörper: mind. 1/2 der Arbeitszeit durch gruppenleitungsbefähigte Fachkräfte, höchstens 1/8 (12,5 %) durch quereingestiegene Fachkräfte
Betreuende Hilfskräfte zählen NICHT zum Mindestpersonalkörper, nur zusätzlich im Budget
Standardqualität-Personalmix = 1 Gruppenleitungs-Fachkräfte + 1 päd. Assistenzkraft je Regelgruppe (≈ 50/50)
Personalbudget nach SQKM-Formel
10
-
PiA-Azubis anrechenbar
Anrechenbar (nicht Mindestpersonalkörper)
neinnot with childrenja10in SQKM-Budget enthalten (Variable L): Freistellung gestaffelt nach Gruppenzahl, ab 5 Gruppen volle VZ-Freistellung, ab 6 Gruppen zusätzlich Stellvertretung; Vertretung der Leitungs-/Verfügungszeiten ab 2025 berücksichtigt
10 (when ratio ok)Hilfskräfte anrechenbar
Nicht im Mindestpersonalkörper (nur päd. Fachkräfte); Verwaltungskräfte bis 2 h/Wo je Gruppe (max. 13 h)
Anrechenbar
ja10
ja10
Quereinsteigende: höchstens 1/8 der erforderlichen Arbeitszeit anrechenbar; PiA-Auszubildende über das Personalbudget finanzierbar, nicht Teil des Mindestpersonalkörpers · Praxisanleitung über reguläre Fachkraft
ja
10
ja
10
Provider decides
-
Provider decides
-
Zählt doppelt bei Mindestanwesenheit (KiTaG SH 2025)
Staffing plan/funding only: Leadership (gestaffelt nach Größe, separat)
✓
Mindestens drei pädagogische Fachkräfte je Einrichtung
Übergangsbestimmung: bei Fachkräftemangel dürfen für Ü3 die alten Werte (1:12/1:14/1:16) bis zum 31.07.2026 fortgelten; ab 01.08.2026 ist 1:12 für alle Ü3 verbindlich
LJA-Einzelfallzulassung möglich (Einzelfall / Fachkräftemangel)
Bei nicht gesichertem Mindestschlüssel: aufsichtsrechtliches Eingreifen → Anhörung, ggf. Belegungs-/Aufnahmestopp
keine feste Quote
(Mindestpersonalschlüssel besteht aus päd. Fachkräften; weiteres geeignetes Personal wird bei der Mindestpersonalausstattung nicht angerechnet)
-
10
-
passivwith children, not counted0
passivwith children, not counted0
neinnot with childrenja10extra: 0,01 Stellen je Kind (mind. 0,2 / max. 1,5 Stellen je Einrichtung)
10 (when ratio ok)Assistenz-/Hilfskräfte bis max. 10 % des Fachkraft-Mindestschlüssels
neinnot with children
Zusätzlich; Anrechnung auf Mindestschlüssel nicht verifiziert
ja10
ja10
Praxisanleitung über Fachkraft mit reduzierter Gruppenpräsenz; Förderpauschale für PiA-Stellen
seit 08.2026Übergangsregelung zum 31.07.2026 ausgelaufen; seit 01.08.2026 ist 1:12 für alle Ü3 verbindlich. Die Ü3-Werte dieser Zeile bilden das bereits ab.
Bienenstock unitsLive staffing factorNote: factors are scaled ×10 in our software (e.g. 1.11 instead of 0.111) for readability. This is a Bienenstock software convention only - not a legal requirement. Applies to the Factor column only, not the statutory assessment value or P:K.Staff/child ratioStaff to children presentStatutory units - statutory requirement per age group (not normalized)Unit follows assessment mode and state convention - see Assessment mode column. Normalized value in the Factor column.Value not yet verifiedPrep / availability time included in the statutory staffing figure.Licence factorsSpecial staff typespassivwith children, not counted (e.g. FSJ)neinnot with children (e.g. domestic staff, leadership on release)Special situationsSpecial weightingStatutory value / assessment mode (on hover)
Bienenstock-Kita: Childcare staffing across Germany's 16 federal states. As of 2026-08-18. https://bienenstock-kita.de/en/state-comparison (CC BY-SA 4.0)
Calculation
Demand and staff, two notations
Ratio
demand ÷ staff · compliant ≤ 1
Capacity
staff − demand · compliant ≥ 0
Both say the same thing: demand is the sum of the child factors of checked-in children, staff the sum per specialist present. Whether the threshold is 1 or 0 follows from the notation alone. Bienenstock shows capacity live, because a negative value names the shortage immediately, and the ratio in compliance reports, because it matches the 1:X language of state law.
On paper and in the room
The ratio applies to who is in the building.
Staff-to-child ratios count children present, not booked places. Bienenstock takes attendance at the kiosk tablet and applies the state's live ratio to that.
Three UI building blocks from the product: day curve with forecast (1), daily/weekly legal frame (2), and day report for submission to the youth welfare office (3).
1
Live · entry terminal
Who's in the house right now.
Live day curve with afternoon forecast - leadership instantly sees whether staffing is enough and when the next bottleneck is coming.
Day curve · ForecastNow 11:20
Peak today
36kids
um 10:00
Ø Ratio
1 : 5,1
Target 1 : 8 · good
Afternoon forecast
26kids
um 14:00
ChildrenStaffForecast
2
Day · Week · § KitaG
Legally compliant - verified.
Day and week limits from the state's childcare law are continuously checked against actual attendance. A green pill means no more weekend Excel.
Legal frame · § KitaGCompliant
Day
9,5h
Care time
Min. 2 specialists
Week
47,5h
Ø met
3
Day · Week · Month · Submission
What the provider sends to the authority.
Staff, children and the legal daily threshold in a single tamper-proof file. Generated automatically from the entry terminal and signed off by leadership.
P
Tagesprotokoll_22-05-2026.pdf
KiTa Sonnenblume · Bienchen group · 6 children · 4 staff
Min. 2 specialists presentcontinuously met 06:52 - 17:56 · 11 h
Met
Actions requiredno special incidents today
N/A
As of · 22.05.2026 · 18:05 · generated automatically from entry terminal
PDFCSVProvider
Granularity · practitioner question
Does my facility need to track these values hourly, daily, weekly, monthly or annually?
Short answer: it depends. Statutory granularity varies substantially between states - and between what is actually audited and what providers, insurers and supervisory bodies want to see if something goes wrong.
What the laws require
Bavaria checks the staffing ratio on an annual average. Hesse calculates weekly. Saxony-Anhalt uses annual hour totals. Hamburg requires weekly figures (LRV). Rhineland-Palatinate operates on a daily 7-h basis. The standard changes by state.
What is actually audited
State youth welfare offices typically only spot-check during licence reviews - monthly or annual reports are usually enough. No one routinely demands live data. Only when an incident, accident or parent complaint hits the desk does anyone look backwards in detail.
Why providers & insurers value live data
When something goes wrong (supervision breach, accident, inclusion dispute), evidence is everything. A facility that can show minute-accurate "in this hour we had X children present and Y specialists in the building" has a different negotiation position vis-à-vis liability insurance, the youth welfare office and parents than one with a handwritten monthly list.
What directors want to see daily
Even without legal obligation, the operational value is high: hourly staff planning, early warnings for under-staffing, hard data for hiring, shift-plan optimisation and provider reporting. Directors who see these values live make better decisions - and sleep more soundly.
Rule of thumb: Legally, monthly or annual averages usually suffice. In practice, hourly or daily granularity always pays off - at the latest when someone asks: "Where were you at time X?"
26 technical terms around staff ratios and statutory requirements
Personalschlüssel (staff-to-child ratio)
Ratio of qualified staff to children, indicating the maximum number of children one specialist may supervise (e.g. 1:5).
Anstellungsschlüssel (weighted enrolment ratio)
Bavarian model (Art. 21 BayKiBiG): 1 staff working hour per N weighted booking units of children. U3 counts double.
Staff-to-children ratio (P:K)
Synonym for staff ratio; the numerical relation between staff and children.
FTE · VZÄ (full-time equivalent)
Rhineland-Palatinate's staffing unit: 1.0 VZÄ = one full position (typically 39 h/week per TVöD-SuE). Other states use specialists, hours or staff ratios. FTE is the English synonym.
Verfügungszeit (preparation time)
Indirect pedagogical work time for preparation, documentation, parent meetings - not direct child care.
Fachkraftquote (specialist quota)
Minimum proportion of qualified specialists among total staff (e.g. 50 % per AVBayKiBiG, 70 % per RLP specialist agreement).
Buchungszeit (booking time)
Agreed daily or weekly care time per child (e.g. 25 / 35 / 45 h).
Bemessungsart (assessment mode)
Method used to calculate staffing demand (group-FTE, weighted enrolment, specialist factor × hours, etc.).
Träger (provider)
Legal entity operating a childcare facility (municipal, non-profit, religious, private-commercial).
Landesjugendamt · KVJS · LSJV
State-level supervisory authority for childcare facilities; issues the operating licence under § 45 SGB VIII. Regional names: KVJS (BW), LSJV (RLP), LJA (other states).
TVöD-SuE
Collective wage agreement for the German public service, social and educational sector. Full-time = 39 h/week - the reference for all FTE calculations.
KiTaG (state childcare act)
Umbrella term for each state's childcare law.
BayKiBiG · AVBayKiBiG
Bavarian Child Education and Care Act and its implementing regulation - define the staffing key and specialist quota.
KiBiz (NRW)
North Rhine-Westphalia's Child Education Act. Funded via per-child flat rates by group form and booking time (annex to § 33 KiBiz). Supplemented by PersVO 2024.
NKiTaG · DVO-NKiTaG
Lower Saxony's Childcare Act and its implementing decree - § 21 DVO governs practical training and funding contribution.
SächsKitaG (SN)
Saxony's Childcare Act - staff ratios anchored to 9 h/nursery resp. 6 h/after-school as the reference.
KiFöG (LSA · alt. KifoeG)
Saxony-Anhalt's Child Promotion Act. § 21 (2) defines specialist working hours per child care hour (0.187 / 0.083 / 0.052).
LRV (HH)
Hamburg's State Framework Agreement - weekly staff hours per service type and child (e.g. K8 / E6 / H5).
KitaPersV (BB)
Brandenburg's Childcare Staffing Ordinance - specifies the staff ratios of the Brandenburg KitaG.
PiA · SPA
PiA = practice-integrated training (dual educator model with pay). SPA = social-pedagogical assistance, a vocational profile below the state-recognised educator (Erzieher:in).
Two-specialist principle (RP)
§ 21 (4) sentence 2 KiTaG RLP: two pedagogical specialists must be present simultaneously in the facility (not per group) during care hours.
Live passiv
Person is with the children (e.g. FSJ, trainee, intern) but does not count as P(t) (factor 0).
Live no
Person is not with the children (e.g. domestic staff; leadership during release time) and does not count as P(t).
Federal legal basis for childcare operating licences. Granted and revoked by the state youth welfare office.
Förderung (state funding)
Public subsidy for operating a childcare facility. Reduced or withheld when statutory staffing requirements are not met.
Frequently asked questions about the state comparison
Answers to the most common questions from childcare providers, directors, administrations and researchers about staff-to-child ratios across Germany's 16 federal states.
Which German state has the best staff-to-child ratio for nurseries (U3)?
The lowest (best) nursery ratios are currently in Berlin (statutory 1:2.75 for under-2s in full-time care, KitaFöG amendment since 12/2025), Rheinland-Pfalz (live ~1:3.4 at 7h booking from 0.263 FTE), Saarland (derived ~1:4.1 from the group factor 2.67) and Brandenburg (1:4.25 since 08/2024). These mix live factors with statutory ratios - comparing them requires accounting for each state's assessment mode.
What is the difference between Personalschlüssel and Anstellungsschlüssel?
The Personalschlüssel (staff ratio) is the direct staff-to-child relation (e.g. 1:5 nursery). The Anstellungsschlüssel (mainly in Bavaria) is a weighted figure: 1 hour of staff per N weighted booking units of children. U3 children count double (factor 2.0), so a 1:11 Anstellungsschlüssel translates to an effective 1:5.5 ratio in the nursery 1.
Which German states are currently reforming their childcare staffing rules?
Active 2024-2027 reforms: Berlin 1, Mecklenburg-Vorpommern (Ü3 from 1:15 to 1:14 since 01.09.2024), Niedersachsen (3rd-staff rule for nurseries from 01.08.2025), Schleswig-Holstein 2, Thuringia (4th amendment since 01.08.2024: Ü3 harmonised at 1:12), Brandenburg (1:4 originally planned for 01.2027 - postponed).
1.KitaFöG amendment 12.2025, U3 → 1:4.1 from 08.2026
Are prep and availability times included in the statutory staffing ratio everywhere?
No. Explicitly included in: Baden-Württemberg, Bavaria, Berlin, Hamburg, Saarland, Saxony-Anhalt and Schleswig-Holstein. In Rhineland-Palatinate the quota is contracted employment volume with no statutory prep-time percentage. Not directly included - separately regulated - in Brandenburg, Bremen, Hesse, Mecklenburg-Vorpommern, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Saxony and Thuringia.
Which assessment model does each German state use?
Group-FTE: Baden-Württemberg, Niedersachsen. Weighted enrolment ratio: Bavaria. Staff ratio by booking time: Berlin. Staff ratio + staff regulation: Brandenburg. Group-FTE 1: Bremen. Weekly staff hours per child: Hamburg. Specialist factor × hours: Hesse. Specialist-child ratio: Mecklenburg-Vorpommern. Per-child flat rate + staff regulation: North Rhine-Westphalia. FTE per place at 7h: Rhineland-Palatinate. Statutory staff factor: Saarland. Staff ratio at 9h/6h: Saxony. Staff hours per care hour: Saxony-Anhalt. SQKM budget: Schleswig-Holstein. Staff ratio at 9h/4h: Thuringia.
Who controls compliance with staff-to-child ratios in Germany?
Each state's youth welfare office (Landesjugendamt) is responsible, via the operating licence. In Bavaria there is an annual review as part of the BayKiBiG funding settlement. Persistent non-compliance can result in funding cuts or restriction of the operating licence 1.
FTE (full-time equivalent) per place is Rhineland-Palatinate's staffing unit: the fractional staff position that must be held per occupied childcare slot. Example: 0.263 FTE per U2 place at 7h booking - for 10 nursery children that means 2.63 FTE of staff. The unit varies per state - see the 'Assessment mode' column in the comparison table.
Where can I find the official legal texts on childcare staffing ratios?
Each state's detail page lists the governing paragraphs, and the comparison table collects the sources in one column per state.
Ranking · Staff per child
Which state has the highest staff-to-child ratio?
States sorted by staff-to-child ratio (P:K). Top = fewest children per specialist = most staff per child.
BEBerlin
1:2,75
RPRheinland-Pfalz
1:3,4
NWNordrhein-Westfalen
1:3,5
SHSchleswig-Holstein
1:3,8
HHHamburg
1:4,0
THThüringen
1:4
SLSaarland
1:4,1
BBBrandenburg
1:4,25
BWBaden-Württemberg
1:4,3
SNSachsen
1:4,5
HEHessen
1:5,0
NINiedersachsen
1:5
STSachsen-Anhalt
1:5,3
BYBayern
1:5,5
MVMecklenburg-Vorpommern
1:6
HBBremen
-
P:K = staff-to-children ratio. Values mix live factors with statutory targets - for accurate comparison, check the assessment mode in the table above. "-" means no comparable P:K value is available for this age group (e.g. group-FTE model).
What is the factor?
The staffing factor expresses the personnel demand per child and care hour. It determines how many specialist hours a facility needs per child each month - used by the youth welfare office for funding decisions.
Why does it vary?
Each federal state regulates staffing in its own KiTa law or implementing regulation. Factors differ by age, care scope (half-day/full-day) and partly by region within the state.
Sources
Authoritative values come from each state's KiTaG, its implementing regulation, and the funding guidelines of the state youth welfare office. When in doubt, consult the responsible state office.