Keine landesrechtlich fixierten Gruppengrößen – Steuerung allein über den Anstellungsschlüssel (Art. 21 BayKiBiG)
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BY · MünchenGesetzliche Vorgaben · Personalbemessung
Personalschlüssel & Betreuungsschlüssel Kita Bayern 2026
Anstellungsschlüssel 1:11, gewichtete Buchungszeit und Fachkraftquote nach BayKiBiG und AVBayKiBiG
Stand: ·Erstveröff.:
Einleitung: KiTa-Recht in Bayern
Bayern regelt die Personalbemessung in Kindertageseinrichtungen über das Bayerische Kinderbildungs- und -betreuungsgesetz (BayKiBiG) sowie die Ausführungsverordnung (AVBayKiBiG). Zentrales Instrument ist der Anstellungsschlüssel von 1:11,0: pro 11 gewichtete Buchungszeit-Einheiten der Kinder muss eine Arbeitsstunde pädagogisches Personal vorgehalten werden (§ 17 AVBayKiBiG). 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 1 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 2 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 3 J. bis Schule (Kindergarten) · 0,91 · 1:11,0, Schulkind (Hort) · 1,09 · 1:9,2
Die Gewichtung sorgt für die Altersdifferenzierung: U3-Kinder zählen mit Faktor 2,0 (doppelt), Ü3-Kinder und Schulkinder mit 1,0, Schulkinder zum Teil mit 1,2 (Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG). Behinderte Kinder gehen mit Faktor 4,5 ein, nichtdeutschsprachige Kinder (beide Eltern) mit 1,3. Bei mehrfachem Zutreffen wird stets der höchste Faktor angewandt.
Mindestens 50 % der pädagogischen Arbeitszeit muss durch Fachkräfte abgedeckt sein (§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG). Der Anstellungsschlüssel ist im Jahresdurchschnitt einzuhalten - bei Unterschreitung droht der Verlust der staatlichen Förderung.
Zur Wertetabelle ↓ · Werte synchron mit der Bundesländer-Vergleichstabelle. Faktor × 10 = Software-Konvention.
Bemessungsart & gesetzliche Grundlage
ModellAnstellungsschlüssel (gewichtet)
Bayern (Art. 21 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG): 1 Arbeitsstunde Personal pro 11 gewichtete Buchungszeit-Einheiten (Anstellungsschlüssel 1:11,0). Gewichtung: U3 = 2,0 (zählt doppelt), Ü3/Schulkind = 1,0. Effektiver Personal-Schlüssel: 1:5,5 (U3) bzw. 1:11 (Ü3). Mind. 50% Fachkraftquote; im Jahresdurchschnitt einzuhalten für Förderung.
Vorbereitungszeit eingerechnet: Ja
Leitungs-Guide: Schritt-für-Schritt-Anleitung für die Kita-Leitung. Träger-Guide: Verbund-Reporting, Versicherung und Personal-Tracking für Geschäftsstellen.
Live: Fachkraft und Kinder je Altersgruppe
Live-Gegenüberstellung in Bayern: Kind-Werte je Altersgruppe (drei Spalten links), Personal = 10 je Fachkraft (Spalte rechts). Die Ampel vergleicht nur diese beiden Seiten. Krippe-Zeilen zählen schwerer als Ü3 (Gewichtung). Den gewichteten Anstellungsschlüssel rechnet Bienenstock auf einen Kind-Wert „pro Fachkraft, pro Stunde“ herunter — einfaches Verhältnis zum Personal (10 je Fachkraft), losgelöst von der 1:11-Konvention.
| Altersgruppe | Live-FaktorKind | P : KKind | BemessungswertKind | PersonalFachkraft |
|---|---|---|---|---|
| 0 J. (Krippe) | 1,82 | 1:5,5 | 0,182 | — |
| 1 J. (Krippe) | 1,82 | 1:5,5 | 0,182 | — |
| 2 J. (Krippe) | 1,82 | 1:5,5 | 0,182 | — |
| 3 J. bis Schule (Kindergarten) | 0,91 | 1:11,0 | 0,091 | — |
| Schulkind (Hort) | 1,09 | 1:9,2 | 0,109 | — |
| Fachkraft | — | — | — | 10 |
Live: Spalte Personal = 10 je Fachkraft · Kind = drei Spalten links·Vergleichstabelle·Stand 24.05.2026
Zusätzlich zur Auslastung stellt Bienenstock sicher, dass folgende weitere Bedingungen zur Betriebserlaubnis jederzeit erfüllt sind.
Betriebserlaubnis nach § 45 SGB VIII
Mindest-Fachkraftquote 50 % (§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG)
Methodik · transparent
Wie Bienenstock rechnet
Damit Sie sich nicht mit 16 verschiedenen Landesformeln herumschlagen müssen, übersetzt Bienenstock alle Personalvorgaben in eine einheitliche Live-Quote. Drei Schritte — transparent, prüfbar, reproduzierbar.
1Kinder gewichten
Jedes Kind → child.factor
Entspricht dem Live-Faktor in der Tabelle oben — je Altersgruppe, abgeleitet aus dem Personalschlüssel für Bayern.Anstellungsschlüssel (gewichtet)
2Personal normieren
Jede Fachkraft → staff_scaling 10
Eine voll qualifizierte Fachkraft zählt mit Faktor 10 — reine Software-Konvention für lesbare Zahlen, keine rechtliche Vorgabe. Andere Rollen und Sonderfälle sind landesspezifisch geregelt:
3Quote berechnen
Live + Mittelwert
Quote = Σ child.factorΣ staff_scaling ≤ 1,0
(bzw. Kapazität = Σ staff_scaling − Σ child.factor ≥ 0)
Konform · grüner Bereich
Bienenstock prüft zwei Werte gleichzeitig:
- Live — sekündlich, jetzt
- Mittel über Tag / Woche / Monat (Bezugszeitraum je Bundesland)
Bienenstock Live-Waage
Bienenstock übersetzt den Bemessungswert aus dem Gesetz in einen child.factor auf der Kind-Seite (× 10 skaliert — reine Software-Konvention, keine Landesvorgabe) und normiert jede anwesende Fachkraft fest auf staff_scaling 10. Die Ampel hält die Waage automatisch im Gleichgewicht: Quote = Σ child.factor ÷ Σ staff_scaling ≤ 1,0 bedeutet ausreichend besetzt.
Quote = Σ child.factorΣ staff_scaling ≤ 1,0
Personal = 10 je Fachkraft · Kind = Live-Faktor aus Tabelle
So wird in Bayern heruntergerechnet
Input · Gesetz
Anstellungsschlüssel 1:11 mit Gewichtung (Art. 21 BayKiBiG)
Gewichtung U3 = 2,0 · Ü3 = 1,0 · Schulkind = 1,2
Umrechnung
Gewichtung11 · 10
Gewichtung ÷ Anstellungsschlüssel · 10-Skalierung
Output · Live-Faktor (child.factor)
U3: 2,011 · 10 = 1,82 → 10 ÷ 1,82 = 5,49 → 1:5,5 ✓
Ü3: 1,011 · 10 = 0,91 → 10 ÷ 0,91 = 10,99 → 1:11,0 ✓
Schulkind: 1,211 · 10 = 1,09 → 10 ÷ 1,09 = 9,17 → 1:9,2 ✓
U3-Kinder zählen in der Förderung doppelt, deshalb effektives Live-Verhältnis ≈ 1:5,5 in der Krippe. Die × 10-Skalierung ist eine Bienenstock-Konvention für lesbarere Zahlen.
Live-Beispiel: Bayern
Eine Krippengruppe mit 6 U3-Kindern (1,82 pro Kind) und 2 Fachkräften:
Σ child.factor = 6 × 1,82 = 10,92
Σ staff_scaling = 2 × 10 = 20
Quote = 10,9220 =0,55 ≤ 1,0 ✓ konform
(bzw. Kapazität = 20 − 10,92 = +9,08 — Reserve in Faktor-Einheiten)
Bienenstock zeigt diesen Wert live an — und führt parallel den Tages-, Wochen- und Monats-Mittelwert. Sobald einer der vier kippt (Quote > 1 bzw. Kapazität < 0), sehen Sie es im Verbund-Portal.
Diese Methodik macht den 16-Bundesländer-Wildwuchs für Sie reproduzierbar: dieselbe Formel, andere Zahlen je Land. Sie können jederzeit die Berechnung nachvollziehen — und bei Stichproben oder Audits Schritt für Schritt belegen, wie eine Quote zustande kam.
Rechenbeispiel für Bayern
Eine Krippengruppe mit 12 U3-Kindern und je 40 h Wochenbuchung erzeugt 12 × 40 × 2,0 (U3-Gewichtung) = 960 gewichtete Buchungseinheiten. Bei Anstellungsschlüssel 1:11 ergeben sich 960 / 11 ≈ 87 Personalarbeitsstunden pro Woche – etwa 2,2 VZÄ (bei 39 h Tarif). Mindestens 50 % davon Fachkräfte.
Richtwerte basierend auf der gesetzlichen Personalbemessung. Tatsächlicher Bedarf kann je nach Buchungszeit, Anwesenheit und Ausfallquote abweichen.
Besondere Typen
Besondere Personaltypen
Auszubildende:r
anrechenbar als Ergänzungskraft (§ 16 Abs. 4 AVBayKiBiG; FakO/OptiPrax ab 2. Studienjahr)
Leitung
extra: kein fester Leitungsschlüssel; Leitungs- und Verwaltungsbonus als Förderung (Basiswert × Σ Buchungszeitfaktoren × 0,1, Richtlinie seit 2020)
Hilfskraft (nicht-päd.)
Fachkraft : Hilfskraft
1:1
Ergänzungskräfte (Restquote bis 50 %)
Hauswirtschaftskraft
nicht im Anstellungsschlüssel (nur päd. Personal, § 17 Abs. 1 AVBayKiBiG)
Praktikant:in
anrechenbar als päd. Ergänzungskraft (§ 16 Abs. 4 Nr. 2 AVBayKiBiG)
Vertretungskraft
jaFaktor 10
qualifizierte Vertretung zählt als päd. Personal-h (§ 17 Abs. 1 AVBayKiBiG)
Profilergänzende / externe Fachkraft
jaFaktor 10
Fachkraft : Hilfskraft
1:1
(§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG: mind. 50% päd. Fachkräfte)
So zählt das Verhältnis: Bis das angegebene Fachkraft-zu-Hilfskraft-Verhältnis erreicht ist, wird eine Hilfskraft mit Faktor 10 in Bienenstock live angerechnet. Ist das Verhältnis ausgeschöpft, zählt jede weitere Hilfskraft nicht mehr mit.
Vorbereitungs- und Verfügungszeit
Was in den Tabellenwerten und im Live-Faktor für Bayern bereits steckt — und was nicht. Die Kurztexte zeigen den Wortlaut aus dem Landesdatensatz. Ob Vorbereitungs- und Verfügungszeit im Personalwert steckt, regelt jedes Bundesland anders — mal ist sie in den Faktor eingerechnet, mal muss sie separat ausgewiesen werden. Bienenstock modelliert seine Live-Werte nach genau dieser Landeskonvention: ist die Zeit eingerechnet, zählt sie auch live mit; ist sie es nicht, bleibt sie außen vor.
Verfügungs- & Vorbereitungszeit
implizit darin
Mittelbare pädagogische Arbeit (Vorbereitung, Dokumentation, Elterngespräche) ist im gesetzlichen Personalwert mitgedacht — nicht als eigene Stundenzeile ausgewiesen.
Ausfall (Krankheit & Urlaub)
implizit darin
Krankheit und Urlaub sind im Personalpaket berücksichtigt — der Personalschlüssel ist bewusst höher (z. B. Ausfall-Prozentsatz oder Personalrückhalt im Gesetz), nicht als eigene Stundenzeile ausgewiesen.
Leitungszeit
Leitungszeit separat
Leitungsfreistellung ist nicht im Kind-Faktor enthalten — sie kommt als eigene Stellen oder Stunden hinzu.
Weitere Angaben im Landestext
Anstellungsschlüssel 1:11,0 im Jahresdurchschnitt (§ 17 AVBayKiBiG)
Zusätzliche Hinweise aus dem Datensatz — Modell, Pauschalen oder Sonderregeln des Bundeslandes.
Gewichtung besondere Kinder & Integration
Behinderung / Inklusion
- Behinderung Faktor 4,5 (§ 99 SGB IX / § 35a SGB VIII)
Sprachförderung
- nichtdeutschsprachig (beide Eltern) Faktor 1,3
Integration
Inhalt bald verfügbar
Sozialraum / Sozialarbeit
Inhalt bald verfügbar
Weitere Gewichtungen
- bei Mehrfachzutreffen stets höchster Faktor (Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG)
Besondere Situationen
Ausflug
jaFaktor 10
Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)
jaFaktor 10
Verfügungs-/Vorbereitungszeit ist bereits im Faktor enthalten – Vor-/Nachbereitung während der Öffnungszeit zählt als anwesende Kraft.
Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit)
unklar
Fragen Sie Ihren Träger
Vor-/Nachbereitung (außer Kita)
unklar
Fragen Sie Ihren Träger
Praxisanleitung
Praxisanleitung über reguläre Fachkraft mit Mehrarbeitsanteil; PiA stufenweise anrechenbar nach AVBayKiBiG
Wo ihr Gesetz lücken lässt. Das müssen Sie selbst entscheiden.
- Monats- und Tagesmix vs. Jahresdurchschnitt 1:11 – wie eng Sie intern kontrollieren, ist Ihre Entscheidung
- Leitungszeit: „extra (Tarif/Träger)“ – kein landeseinheitlicher Leitungsschlüssel
- Gewichtung bei Mehrfachzutreffen (Behinderung 4,5 vs. Sprache 1,3) – höchster Faktor gilt, Umsetzung im Stellenplan liegt bei Ihnen
- Hort-Schlüssel und Schulzeit-Abzug in der Praxis fein justieren
- Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit): im Gesetz nicht eindeutig geregelt – mit dem Träger klären
- Vor-/Nachbereitung (außer Kita): im Gesetz nicht eindeutig geregelt – mit dem Träger klären
Quellen & Rechtsnormen
Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert)
Für rechtsverbindliche Aussagen bitte das jeweilige Landesjugendamt heranziehen. Die Werte werden zellenweise verifiziert und können sich durch Gesetzesänderungen aktualisieren.
Einzelzulassung möglich
• Förderunschädliche Toleranz (§ 17 Abs. 3 AVBayKiBiG): Überschreitung des Anstellungsschlüssels bzw. Unterschreitung der Fachkraftquote bis zu 3 Kalendermonate bleibt beim Jahresdurchschnitt unberücksichtigt • Bei höherer Gewalt mit Zustimmung des StMAS für deren Dauer unberücksichtigt • Abweichung von Qualifikationsanforderungen per allgemeiner Verwaltungsanordnung (StMAS) oder im Einzelfall durch die Betriebserlaubnisbehörde
Kontrolle & Prüfintervalle
Jährlich
Reformen & Gesetzesänderungen in Bayern
Wichtige Änderungen am Personalschlüssel und an den gesetzlichen Vorgaben für Kindertagesstätten in Bayern – chronologisch sortiert.
- 01.09.2012
Förderrelevanter Mindest-Anstellungsschlüssel verbessert von 1:11,5 auf 1:11,0.
- 01.01.2027
BayKiBiG-Reform (Kabinettsentwurf 28.04.2026): Betriebskostenförderung +25 %, Familiengeld/Krippengeld werden umgewidmet. Anstellungsschlüssel 1:11 und Fachkraftquote 50 % bleiben unverändert.
Häufige Fragen zur Personalbemessung in Bayern
Antworten auf die häufigsten Fragen von Trägern, Kita-Leitungen und Verwaltungen zum Personalschlüssel und zu den gesetzlichen Vorgaben in Bayern.
Wie hoch ist der Personalschlüssel im Kindergarten in Bayern?
In Bayern gelten aktuell folgende Personal-Kind-Verhältnisse: 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 2 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, Schulkind (Hort) · 1,09 · 1:9,2. Rechtsgrundlage: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert).
Wie viele Erzieher pro Kind braucht eine Kita in Bayern?
Der Betreuungsschlüssel in Bayern hängt von der Altersgruppe ab: 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 2 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, Schulkind (Hort) · 1,09 · 1:9,2. Diese Werte sind das gesetzliche Minimum (Anstellungsschlüssel (gewichtet)); Rechtsgrundlage: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert).
Welches Gesetz regelt die Personalbemessung von Kitas in Bayern?
Die Personalbemessung in Bayern ist geregelt in: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert). Das verwendete Bemessungsmodell ist die „Anstellungsschlüssel (gewichtet)".
Sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in Bayern eingerechnet?
Ja. In Bayern sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in der gesetzlichen Personalbemessung bereits eingerechnet. Träger müssen diese mittelbare pädagogische Arbeit nicht separat aufschlagen.
Wer kontrolliert die Einhaltung der Personalbemessung in Bayern?
Jährlich Bei dauerhafter Unterschreitung der gesetzlichen Vorgaben kann die Betriebserlaubnis eingeschränkt oder die Förderung gekürzt werden.
Welche besonderen Personalvorgaben gelten in Bayern?
• Fachkraftquote mind. 50% (§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG) • Rest durch Ergänzungs-/Hilfskräfte • Auszubildende/Berufspraktikanten als päd. Ergänzungskräfte anrechenbar (§ 16 Abs. 4 AVBayKiBiG; FakO/OptiPrax ab 2. Studienjahr)
Was bedeutet der Anstellungsschlüssel 1:11 in Bayern?
Der Anstellungsschlüssel 1:11 bedeutet: pro 11 gewichteten Buchungszeit-Einheiten der betreuten Kinder muss eine Arbeitsstunde pädagogisches Personal vorgehalten werden (Art. 21 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG). U3-Kinder zählen doppelt, der effektive Personal-Kind-Schlüssel liegt daher bei rund 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5 in der Krippe.
Verliert eine Kita in Bayern die Förderung bei Unterschreitung des Anstellungsschlüssels?
Ja. Der Anstellungsschlüssel 1:11 muss im Jahresdurchschnitt eingehalten werden. Bei dauerhafter Unterschreitung wird die staatliche Förderung nach BayKiBiG nicht gewährt.
Vergleich mit Nachbarbundesländern
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Bienenstock-Kita unterstützt Träger in Bayern
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