Bienenstock Research

    Staff-child ratios, made readable across borders.

    Every country measures the ratio differently. This table projects the age bands of Germany, Austria and Switzerland onto five common bands so they can sit side by side. Nothing is estimated: each cell carries the legal citation, the source and a note on what exactly is being measured.

    Beenest Research publishes the full comparison, adding United Kingdom, United States, Netherlands and France, from the same data. Open the international comparison on beenest.co

    What this table shows

    One ratio, three legal systems, five common bands.

    The ratio is children per adult professional. A lower second number means fewer children per person.

    Ratio does not mean the same thing everywhere. Read each cell's note before comparing numbers directly.

    Blank means not stated in the law. We enter nothing and never estimate.

    How each country measures

    The one sentence that frames each country column.

    Germany
    Derived children-per-adult from the statutory factor per group FTE. Not a statutory 1:N.
    Austria
    Derived from max group size and minimum staff. Nursery covers under 3 as one band.
    Switzerland
    PAVO sets only a floor; cantons and communes set the numbers.

    Overview

    One value per country and band. Where a country has several jurisdictions, the range across it, computed from the data. Per-jurisdiction detail below.

    CountryUnder 11–22–33–6School-age
    Germany1:2.75–1:61:2.75–1:61:3.75–1:101:9–1:201:7.5–1:22
    Austria1:4–1:71:4–1:71:4–1:71:10–1:131:10–1:25
    Switzerland1:3–1:61:3–1:101:3–1:101:6–1:121:6–1:15

    By jurisdiction

    Expand for the individual states, cantons and nations, with a source on each row.

    Cells with a dotted underline carry a mapping or verification note (hover to read).

    GermanyShow 16 states
    JurisdictionUnder 11–22–33–6School-ageLegal basis
    Baden-Württemberg1:4,3Group 101:4,3Group 101:4,3Group 101:10,6Group 28—§ 7 KiTaG · § 1 KiTaVO (konsolidierte Fassung 2023, § 1 Abs. 1 verbatim) · § 1a KiTaVO (Übergangsmaßnahmen/Flexibilisierung) befristet bis 31.08.2027 (VO vom 14.07.2025, GBl. 2025 Nr. 63) · Leitungszeit § 1 Abs. 4 KiTaVO befristet bis 31.12.2026 (Art. 5, Art. 7 Abs. 4 Gesetz vom 29.07.2025, GBl. 2025 Nr. 81)
    Bayern1:5,51:5,51:5,51:11,01:9,2Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · §§ 16, 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert) · ab 01.01.2027: Art. 18 BayKiBiG, §§ 16, 17, 21 AVBayKiBiG (Gesetz vom 28.07.2026, GVBl. 2026 S. 401)
    Berlin1:2,751:2,751:3,751:91:22§ 11 Abs. 2 KitaFöG (Personalausstattung, Novelle in Kraft 24.12.2025, Werte seit 01.08.2026; Zwischenstufe 01.01. bis 31.07.2026 nach § 28 Abs. 3, Zahlenwerte verbatim) · § 11 Abs. 2 Nr. 4 KitaFöG, § 18 Abs. 2 VOKitaFöG (Leitung) · § 13, § 19 VOKitaFöG (Berechnungsmethode) · § 14 VOKitaFöG (Grundschulalter 1:22) · § 17 VOKitaFöG (Partizipationszuschlag) · KitaFöG-Novelle 2025 (in Kraft 24.12.2025)
    Brandenburg1:4,251:4,251:4,251:101:18,8§ 10 Abs. 1 KitaG BB (zuletzt geändert durch Art. 5 des Gesetzes vom 23.06.2025, GVBl. I/25 Nr. 12, S. 4) · KitaPersV (§§ 2, 3, 5, 7, 15, 16) · § 65 Abs. 3 KitaG · Art. 3 Drittes Gesetz zur Qualitäts- und Teilhabeverbesserung (GVBl. I/23 Nr. 13), Inkrafttreten 01.01.2027 (Art. 4 HBeglG 2025/2026)
    Bremen1:51:51:51:201:20§ 10 u. § 10a BremKTG (Mindestpersonalausstattung, eingef. durch 6. ÄndG vom 26.08.2025, Brem.GBl. 2025 Nr. 94, S. 658; Toleranzen § 10a Abs. 3 bis 7 bis 31.07.2030) · RiBTK vom 12.12.2025 (Brem.ABl. 2026, S. 64, ber. S. 124), in Kraft seit 15.01.2026, Ziff. 13-16, 18-21 · Bertelsmann Ländermonitor (Sekundär, operative Werte, Stand 2017)
    Hamburg1:4,01:4,01:4,01:101:11,5§ 16a KibeG · LRV daycare § 4 + Anlage 1 Bst. b · Krippe-Reform auf 1:4 (Endstufe 01.01.2021, VK-Beschluss vom 17.10.2018) · Elementar-Reform auf 1:10 (seit 01.01.2024, VK-Beschluss vom 18.08.2021) · befristete neue Personalgruppe (VK-Beschluss vom 20.05.2026)
    Hessen1:5,01:5,01:5,01:14,31:16,7§§ 25b, 25c, 57 HKJGB · Novellierung 2020 (Ausfall 15 % → 22 %, Leitung 20 %) · 10. Änderungsgesetz vom 10.12.2025 (GVBl. 2025 Nr. 93)
    Mecklenburg-Vorpommern1:61:61:61:141:22§ 14 Abs. 1 KiföG M-V · 4. ÄndG vom 01.05.2024 (GVOBl. M-V Nr. 10 vom 23.05.2024 S. 138, in Kraft 24.05.2024; Ü3-Absenkung 1:15 → 1:14 ab 01.09.2024) · 5. ÄndG vom 08.07.2026 (GVOBl. M-V 2026 Nr. 21 S. 758, in Kraft 22.07.2026; Krippe 1:5 ab 01.01.2027, Hort 1:21 ab 01.08.2027)
    Niedersachsen1:51:51:51:12,51:10§§ 9, 11 NKiTaG · § 7 DVO-NKiTaG (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · § 12 NKiTaG · 3. Kraft in der Krippe ab 01.08.2025 (seit NKiTaG 2021 so datiert) · Änderungen vom 18.06.2024 (Nds. GVBl. 2024 Nr. 50, ab 01.08.2024) und 23.06.2026 (Nds. GVBl. 2026 Nr. 46, ab 26.06.2026, Fristen bis 2028)
    Nordrhein-Westfalen1:4,51:4,51:4,51:11,41:11,4§§ 28, 29, 33, 36 KiBiz · Anlage zu § 33 (verbatim, GV. NRW. 2020 S. 77) · PersVO 2024 (ab 06.12.2024, Teil 2 bis 31.12.2030) · neue Anlagen 1 und 2 ab 01.08.2027 (GV. NRW. 2026 S. 525)
    Rheinland-Pfalz1:3,81:3,81:101:101:11,6§ 21 Abs. 3 (Personalbemessung 0,263/0,1/0,086 VZÄ) & Abs. 4 (Zwei-Fachkraft-Prinzip + Bodensatz 2 VZÄ), §§ 22-23, 25 KiTaG RLP · LSJV-Erläuterungen (01.03.2024, Az. 37-900-3) · LSJV-Rundschreiben 6/2017 (Ist = Stellenanteile minus Ausfall) · § 2 Abs. 2, 3, § 2a KiTaGAVO · Fachkräftevereinbarung vom 06.02.2024 (gültig ab 07.02.2024) & FAQ kita.rlp.de
    Saarland1:4,1Group 121:4,1Group 121:4,1Group 121:10Group 251:7,5Group 20§ 4 SBEBG (Personalausstattung, verbatim, gültig ab 01.04.2022, Amtsbl. I 2022, 422) · § 3 Abs. 5 SBEBG (Anteil Kinderpfleger:innen) · § 2 AVO-SBEBG (Einrichtungs- und Gruppengrößen, verbatim, Amtsbl. I 2022, 535) · SBEBG-Novelle: Gesetz Nr. 2221 vom 16.09.2026 (Amtsbl. I 2026 S. 1006), in Kraft 01.01.2027 · VO zur Änderung der AVO-SBEBG vom 26.10.2026 (Amtsbl. I 2026 S. 1045). GEW-Realratios nur sekundäre Vergleichsgröße
    Sachsen1:4,51:4,51:4,51:10,51:20,5§ 12 Abs. 2 SächsKitaG (konsolidierte Fassung, zuletzt geändert durch Haushaltsbegleitgesetz 2025/2026, in Kraft ab 01.08.2025) · Übergang Krippe § 23 Abs. 1 bis 31.07.2026 · vorher (bis 31.07.2025) Personalschlüssel 1:5 / 1:12 / 0,9:20 plus 0,054 und 0,04 VZÄ je Fachkraft (SächsKitaG a. F.)
    Sachsen-Anhalt1:5,31:5,31:5,31:12,01:19,2§ 21 Abs. 2 KiFöG LSA (Werte ab 01.08.2019; Fassung vom 14.12.2023, gültig ab 01.01.2024) · Arbeitshilfe LVwA/Landesjugendamt (Stand März 2024) · § 12d KiFöG (Siebentes Änderungsgesetz vom 16.02.2026, GVBl. LSA 2026 S. 46)
    Schleswig-Holstein1:3,81:3,81:3,81:9,01:10,0§ 26 Abs. 1 KiTaG SH (Mindestpersonalausstattung im Anstellungsschlüssel: 3,8 / 9,0 / 10,0 Sollbelegungsstunden je vertraglicher Fachkraft-Arbeitsstunde, verbatim, Lesefassung 01.2025) · § 25 Abs. 1 (Gruppengrößen: Regel-Krippengruppe 10, Regel-Kindergartengruppe 20, Regel-Hortgruppe 25) · § 27 (Mindestanwesenheit) · § 38 (Personalbudget/SQKM) · KiTaG SH 2025 (gültig ab 01.01.2025) · Anstellungsschlüssel-Infopapier 05.12.2024 · Änderungen vom 23.07.2025 (GVOBl. 2025/108) und 23.06.2026 (GVOBl. 2026/64) ohne Änderung von § 26 und § 27
    Thüringen1:41:61:61:121:20§ 16 Abs. 2/3, § 17 Abs. 3 ThürKigaG · Viertes Gesetz zur Änderung des ThürKigaG (GVBl. Thüringen 2024 Nr. 8 S. 202, in Kraft 01.01.2025: Ü3 einheitlich 1:12, 1-3 J. 1:6) · Übergang § 35 bis 31.12.2026 (Fünftes Gesetz vom 06.07.2026, GVBl. 2026 Nr. 6 S. 147)
    AustriaShow 9 states
    JurisdictionUnder 11–22–33–6School-ageLegal basis
    BurgenlandZiel 1:4Group 15Ziel 1:4Group 15Ziel 1:4Group 15Ziel 1:10Group 25~1:12,5Group 25Bgld. KBBG 2009 (LGBl. 7/2009, idF 99/2025), §§ 13, 14
    Kärnten1:5Group 151:5Group 151:5Group 151:10Group 24 (KJ 2026/27) → 23/22/21/20 bis 2030/311:20Group 20K-KBBG (LGBl. 13/2011 idF 56/2024), §§ 10, 11, 36
    Niederösterreich1:5Group 15 (10 wenn ≥1 Kind ≤1 J., TBV)1:5Group 15 (10 wenn ≥1 Kind ≤1 J., TBV)1:5Group 15 (10 wenn ≥1 Kind ≤1 J., TBV)1:11Group 22 (min. 12)1:25Group 25 (NÖ PSG § 95, nicht KGG)NÖ KGG 2006 §§ 4, 5, 24 · NÖ TBV §§ 5, 6 · Hort: NÖ PSG 2018 §§ 95, 96
    Oberösterreich1:5Group 10 (min. 6; anwesend ≤10)1:5Group 10 (min. 6; anwesend ≤10)1:5Group 10 (min. 6; anwesend ≤10)1:11Group 22 bis 31.8.2028 (danach 21; 23 endete 31.8.2025)1:11,5Group 23 (min. 10)Oö. KBBG (LGBl. 39/2007 idF 45/2024) §§ 7, 11; Vorbereitung: Oö. KBB-DG § 8 (dienstrecht)
    Salzburg~1:4Group 8 gleichzeitig anwesend~1:4Group 8 gleichzeitig anwesend~1:4Group 8 gleichzeitig anwesend1:11Group 22 angemeldet (U3/IE doppelt); 25 wenn Fläche für 25 reicht1:25Group 25 angemeldet (IE doppelt)S.KBBG 2019 (LGBl. 57/2019, zuletzt 130/2025), §§ 19a-19e, 26, 32, 32a
    Steiermark~1:7Group 14 (0-2 J. x1,5)~1:7Group 14 (0-2 J. x1,5)~1:7Group 14 (0-2 J. x1,5)1:11Group 22 (KJ 2025/26; geltende Staffel 21 ab 2026/27, 20 ab 2027/28; LGBl. 15/2026 ab 14.9.2026: 20 erst 2031/32)1:10Group 20StKBBG 2019 (LGBl. 95/2019 idF 70/2023) §§ 14, 17, 19; Vorbereitung G-DBRKB
    Tirol1:6Group 12 (10 wenn ≥2 unter 1½ J. ohne Stützstunden; 6 wenn ≥3 unter 9 Mon.)1:6Group 12 (10 wenn ≥2 unter 1½ J. ohne Stützstunden; 6 wenn ≥3 unter 9 Mon.)1:6Group 12 (10 wenn ≥2 unter 1½ J. ohne Stützstunden; 6 wenn ≥3 unter 9 Mon.)1:10Group 20 (min. 10)1:10Group 20 (min. 10)T-KK (LGBl. 48/2010, zuletzt 22/2026), §§ 10, 29, 30
    Vorarlberg1:5 (1:3)Group 12 (9 bei >4 unter 2 J.)1:5 (1:3)Group 12 (9 bei >4 unter 2 J.)1:5 (1:3)Group 12 (9 bei >4 unter 2 J.)1:13 (1:8)Group 23 (15 bei nur 3-Jährigen)1:25Group 30 (Schulkindgruppe)KBBG (LGBl. 72/2022) + Personaleinsatz- und Gruppengrößen-VO (LGBl. 78/2022)
    Wien1:5Group 15 (Kleinkindergruppe)1:5Group 15 (Kleinkindergruppe)1:5Group 15 (Kleinkindergruppe)1:12,5Group 25~1:12,5Group 25WKGG (LGBl. 17/2003, zuletzt 26/2025) + WKGVO (§§ 2, 3, 3a)
    SwitzerlandShow 26 cantons
    JurisdictionUnder 11–22–33–6School-ageLegal basis
    Zürich1 ausgebildet; 2. Person ab >6 PlätzenGroup 12 Plätze1 ausgebildet; 2. Person ab >6 PlätzenGroup 12 Plätze1 ausgebildet; 2. Person ab >6 PlätzenGroup 12 Plätze1 ausgebildet; 2. Person ab >6 PlätzenGroup 12 Plätze1 ausgebildet; 2. Person ab >11 PlätzenGroup 22 Plätze (Regel; VSG § 30e)KJHG LS 852.1 § 18d · V TaK LS 852.14
    Bernganze daycare: 1–5 Pl. = 1 Pers./1 Fach; 6–12 = 2/1 Fach; 13–18 = 3/2; danach analogGroup — (keine Gruppengrösse)dieselbe daycare-Tabelle Art. 15 Abs. 1adieselbe daycare-Tabelle Art. 15 Abs. 1adieselbe daycare-Tabelle Art. 15 Abs. 1adieselbe daycare-Tabelle auf gewichtete PlätzeFKJV 860.22 Art. 15 · SHG 860.1 · SLG
    Luzern(unverified)—————KiBeG SRL 887 · KiBeV SRL 887a · DISG-Weisung daycare 04.2026
    Uri—————Verordnung über Betreuungseinrichtungen 20.3449 · PAVO
    SchwyzFachperson 1:3; Teilausgebildet 2–3; unausgebildet 1:1Group 14 (Kleinkind-/Vorschulgruppe)ab 1,5 J. bis Primareintritt: Fachperson 1:7; Teilausgebildet 5–7; unausgebildet 1:5Group 14ab 1,5 J. bis Primareintritt: Fachperson 1:7; Teilausgebildet 5–7; unausgebildet 1:5Group 14Fachperson 1:7 (1,5 J.–Primareintritt)Group 14Fachperson 1:12 (Zyklus 1 und 2); Teilausgebildet 9–12; unausgebildet 1:9Group 24 (Primarstufe)KiBeG SRSZ 370.300 · KiBeV 370.311 Anhang 1 Ziff. 1.4.4
    Obwalden(unverified)—————GDB 870.7 · GDB 870.711 · PAVO
    Nidwalden—————NG 764.1 KiBG · NG 764.11 kKiBV · PAVO
    Glarus—————KiBG GS IV B/1/13 · PAVO
    ZugKleinkinder 1:3; altersgemischt mit U18m 1:4Group Kleinkindergr. 9 / altersgemischt 12 (max. 4 U18m)1:3Group 9 Plätze (0–3 J.)1:3Group 9 Plätze (0–3 J.)1:7Group 14 Plätze (3 J. bis KG-Eintritt)1:11 (schulergänzend / Privatschule)Group keine GruppenrichtzahlKiBeG BGS 213.4 · KiBeV BGS 213.42 Anhang
    Freiburg1 Stelle : 4 anwesende Kinder (Band 0–2 J.)1:4 (0–2 J.) / 1:7 (2–4 J.)1:4 (0–2 J.) / 1:7 (2–4 J.)1:7 (2–4 J.; Schuleintritt i. d. R. mit 4 J.); Restgruppe 4–6 J. 1:121–12: 1 formée; 13–24: 1 formée + 1 auxiliaire; 25–36: 1 + 2 (Directives AES 2011)FBG RSF 835.1 · Directives GSD structures d’accueil préscolaire 2017
    Solothurn6–12 Pl.: 2 Pers. (mind. 1 FP); 13–19: 3 (mind. 2 FP); +1 Pers. je 7 weitere Pl.gleicher Stellenplan auf gewichtete Plätzegleicher Stellenplan auf gewichtete Plätzegleicher Stellenplan auf gewichtete Plätzegleicher Stellenplan auf gewichtete PlätzeBGS 831.1 SG §§ 21–22 · Kantonale daycare-Richtlinien 01.07.2015 Ziff. 4.4–4.5
    Basel-Stadt1 Betreuungsperson max. 5 Kinder gleichzeitig1 Betreuungsperson max. 5 Kinder; 1 päd. ausgebildet / 10 Kinder1 Betreuungsperson max. 5 Kinder; 1 päd. ausgebildet / 10 Kinder1 ausgebildet / 10 Kinder; 1 Person / max. 5 Kinder—TBG SG 815.100 · KTV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht daycares
    Basel-Landschaft—————SGS 852 KiBeG · PAVO
    Schaffhausen1:6 (gewichtet)1:6 (gewichtet)1:6 (gewichtet)1:6 (gewichtet)1:6 (gewichtet)SHR 211.224 Anhang 2 §§ A2-5, A2-6
    Appenzell Ausserrhoden1 Fachperson : max. 3 Kinder (3–18 Monate)1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)1 Fachperson : max. 8 Kinder (19 Monate–6 Jahre)1 Fachperson : max. 12 Kinder (6–12 Jahre)Richtlinien zur Basisqualität in Kindertagesstätten AR · bGS 415.31 KibeG (nur Förderung)
    Appenzell Innerrhoden1:6 Plätze; 2. Person wenn >6 Plätze besetzt1:6 Plätze1:6 Plätze1:6 Plätze1:6 PlätzeGS 211.210 APV · Richtlinien Bewilligung/Aufsicht Daycares KESB 01.01.2017 Ziff. 8
    St. Gallen1 anerkannte Fachperson / bis 3 Kinder1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)1 anerkannte Fachperson / bis 8 Kinder (18 Mon.–6 J.)Daycare 6–12 J.: 1 Fachperson / 12; SET 4–12 J.: 1 / 10sGS 221.1 KiBG · RL Mindeststandards daycares
    Graubünden1 ausgebildete BP je bis 6 BB; 6–12 BB: 2 BP davon 1 ausgebildet; danach analogab 18 Mon. Faktor 1,0 auf dieselbe BB-Stufungab 18 Mon. Faktor 1,0 auf dieselbe BB-Stufungwie kleinkind (Faktor 1,0, BB-Stufung)—BR 548.300 KIBEG · BR 548.310 KIBEV · Qualitätsrichtlinien Krippen GR v5.0 Indikator 3d
    Aargau—————SAR 815.300 KiBeG · PAVO
    Thurgau(unverified)1–7: 1 Fachperson; 8–12: 1+1; 13–19: 2+1 (usw.)Group Staffel nach belegten Plätzendieselbe Kopfzahl-StaffelGroup Staffel nach belegten Plätzendieselbe Kopfzahl-StaffelGroup Staffel nach belegten Plätzendieselbe Kopfzahl-StaffelGroup Staffel nach belegten Plätzen1 ausgebildete Person; >15 oder >1 Gruppe: 2 ausgebildete. Daycare-Mischbetrieb: gleiche BänderGroup 15 (reines SET, RL-DJS 2006)RB 861.1 · RL-DJS daycare (Übergangstabelle Betreuungsschlüssel)
    Tessin1:4 (0–12 Mon.)1:5 (13–24 Mon.) · 1:8 (2–3 J.)1:5 (13–24 Mon.) · 1:8 (2–3 J.)1:12 (ab vollendetem 3. J.)1:15 + sofort erreichbare Notfallperson (RLFam Art. 41 let. f)874.100 Legge per le famiglie · 874.110 RLFam Art. 14–15
    WaadtNurserie: 1:5 (Geburt–18/24 Mon.)Trotteurs: 1:7 (18/24–30/36 Mon.)Trotteurs: 1:7 (18/24–30/36 Mon.)Grands: 1:10 (30/36 Mon. bis Schulpflicht)1.–4. Harmos: 1 Profi / 1–12; 5.–6.: 1 / 15; 7.–8.: 1 / 18 (APE staffelt dazu)LAJE 211.22 · RLAJE 211.22.1 · Directives OAJE 01.09.2023
    WallisNurserie: 1:4 bis 1:5Crèche homogen 18 Mon.–3 J.: 1:6 (erweitert 1:7)Crèche homogen 18 Mon.–3 J.: 1:6 (erweitert 1:7)3–6 J. homogen: 1:8 (Garderie/JK bis 1:12)UAPE/ABES: 1:12 bis 1:15 (je Öffnungsmodell)OJe RS 850.400 · Directives DEF accueil à la journée
    Neuenburg1:4 (bis 18 Mon.)1:6 (19–36 Mon.)1:6 (19–36 Mon.)1:8 (37 Mon. bis Eintritt 1. Zyklus)1:12 bis Ende 4. Schuljahr; 1:15 ab 5. SchuljahrLAE 400.1 · REGAE 400.10 Art. 19
    Genf1:4 (<12 Mon.) · 1:5 (12–<24 Mon.)1:8 (2–<3 J.)1:8 (2–<3 J.)1:10 (3–4 J.)—LAPr rsGE J 6 28 · RAPr J 6 28.01 Art. 31
    Jura1:5 (2 Monate–2 J.)Group 51:10 (2 J. bis Schuleintritt)Group 101:10 (2 J. bis Schuleintritt)Group 101:10 (2 J. bis Schuleintritt)Group 101:15Group 15LASoc 850.1 · Ordonnance placement 853.11 · Directives 07.2025 Annexe 5

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    CC BY-SA 4.0, attribution to Bienenstock Forschung. Reuse is allowed, please keep the source and the date.

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    How to cite

    Bienenstock Research (2026): Staff-child ratios, international. https://bienenstock-kita.de/DE/en/staff-child-ratios-international. Updated 2026-11-11. CC BY-SA 4.0.

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